Административное право / Арбитражный процесс / Земельное право / История государства и права / История политических и правовых учений / Конституции стран / Международное право / Налоги и налогообложение / Право / Прокурорский надзор / Следствие / Судопроизводство / Теория государства и права / Уголовное право / Уголовный процесс Главная Юриспруденция Теория государства и права
Доржиев Ж.Б.. ТЕОРИЯ ГОСУДАРСТВА И ПРАВА, 2005

15.6. Систематизация нормативно-правовых актов


Систематизация - это деятельность, направленная на приведение законодательства в определённую систему. Она необходима для обеспечения доступности законодательства, удобства пользования им, устранения устаревших и неэффективных норм права, разрешения юридических конфликтов, ликвидации пробелов.
В науке ТГП этот вопрос принципиальных разногласий не носит, внимание акцентируется на формах (видах) систематизации. Традиционно выделяют две основные формы систематизации:
1) инкорпорация; 2) кодификация.
Инкорпорация - это наиболее простая систематизация законодательства, которая не требует коренной переработки нормативных актов (нормативное акты, сводимые в сборник, подвергаются только внешней обработке), а предполагает объединение (сведение) этих актов по определенным внешним признакам в соответствующие сборники. Никаких дополнений или изменений содержащихся в нормативных актах правовых норм не допускается, т.е., само содержание нормативных актов остается неприкосновенным, каждый из актов сохраняет свое самостоятельное юридическое значение.
В зависимости от признаков (принципов, критериев) инкорпорация подразделяется на хронологическую (по времени их принятия), систематическую (предметную), тематическую (по определенной тематике) и др.
При осуществлении хронологической инкорпорации за основу берется хронологический признак время издания нормативных актов (например, в 70-х годах - Сборник законов СССР). При осуществлении систематической (предметной) инкорпорации за основу берется предмет правового регулирования, т.е., те отношения, которые регулируются соответствующими нормативными актами (например. Сборник гражданского законодательства. Сборник законодательных актов о труде) и т.д.
Существует также классификация инкорпорации по субъектам, которая предполагает два вида: официальную и неофициальную.
Официальная инкорпорация осуществляется специально уполномоченными на это лицами, государственными органами (например, Правительством РФ), а неофициальная осуществляется любыми специально неуполномоченными на это лицами (так, довольно часто этим занимаются ученые- юристы, бизнесмены, создающие электронные программы и т.д.). На неофициальные инкорпорацию нельзя ссылаться, например, в процессе рассмотрения юридических дел в суде.
В качестве высшей и более сложной формы инкорпорации нередко рассматривается консолидация лвершина инкорпорации, приближающаяся по своему характеру к кодификации. Консолидация предполагает систематизацию не отдельных отраслей права, а всей системы права или системы законодательства (например, в 70-х годах - Свод законов СССР). При этом нормативные акты объединяются в единый акт без изменения их содержания, где каждый из актов теряет свое самостоятельное юридическое значение. Нормативные акты объединяются, в основном, по признаку их относимости к одному виду деятельности (охрана природы, медицина, образование и т.д.). Неко-торые авторы консолидацию выделяют в отдельную форму систематизации.
Кодификация - это более сложная форма систематизации законодательства, ибо она сопряжена с правотворческой деятельностью. При этом нормативные акты объединяются в единый, логически цельный акт с изменением их содержания. Результатом кодификации всегда является принятие нового кодифицированного нормативно-правового акта (например, основы законодательства, устав, кодекс и т.д.). Поэтому можно выделить следующие признаки кодификации: 1) ею имеют право заниматься только специальные органы; 2) в итоге появляется новый нормативный акт - например, кодекс; 3) кодифицированный акт выступает основным среди всех иных актов, действующих в данной сфере; 4) может быть только официальной; 5) при этом могут вносится изменения и дополнения.
Существуют различные виды кодификации: 1) всеобщая; 2) межотраслевая; 3) отраслевая; 4) внутриотраслевая.
Всеобщая кодификация предполагает кодификацию всего действующего законодательства, всей системы права. На практике это сделать достаточно сложно и, следовательно, можно сказать, что всеобщая кодификация носит больше теоретический характер, чем практический.
Межотраслевая кодификация связана с кодификацией норм различных отраслей права (с созданием кодифицированных актов на стыке двух или нескольких отраслей права), примером межотраслевой кодификации следует считать Устав связи.
Отраслевая кодификация является наиболее распространенным видом. Примером отраслевой кодификации является Уголовный кодекс РФ, Гражданский кодекс РФ и т.д.
Внутриотраслевая кодификация связана с кодификацией отдельных норм права внутри отрасли права (предполагает создание нескольких кодифицированных актов в рамках одной отрасли права), например, в рамках гражданского права - Жилищный кодекс РФ, в рамках экологического права - Земельный кодекс РФ, Водный кодекс РФ (в прошлом Основы земельного законодательства СССР, Основы водного законодательства СССР).
Некоторые ученые-юристы предлагают рассматривать кодификацию законодательства вне пределов систематизации законодательства.
<< Предыдушая Следующая >>
= К содержанию =
Похожие документы: "15.6. Систематизация нормативно-правовых актов"
  1. 10.6. Система права и система законодательства.
    систематизации нормативно-правовых актов, на состояние всей системы официальных форм выражения права. Методологической основой ее разрешения являются общие закономерности соотношения права и закона (имея в виду под лзаконом не только собственно законы, а все официальные источники права). Право - это и есть правовой закон. Нет права за пределами форм своего выражения: за их пределами можно найти
  2. ТЕМА 15. ЮРИДИЧЕСКИЕ ДОКУМЕНТЫ И ЮРИДИЧЕСКАЯ ТЕХНИКА
    систематизации нормативных правовых актов? Учет правовых норм. Соблюдение юридических норм. Санкционирование юридических действий. Правовая доктрина. Тест 3. Укажите разновидность систематизации нормативных правовых актов, при которой они объединяются по хронологическому и(или) предметному критериям в разного рода сборники и собрания? Легитимация. Кодификация. Инкорпорация. Тест 4. Подберите
  3. з 3. ШСЛТМАШЗАВДШ НОРМАТИВНО-ПРАВОВЫХ АКТОВ
    систематизации законодательства. Систематизация законодательства преследует цель стабилизации правопорядка, приведения нормативно-правового регулирования в ин струмент, обеспечивающий нормальное функционирование обществен ной жизни, наиболее эффективное управление государственными дела ми в интересах личности. Систематизация нормативно-правовых актов, (законодательства) - это деятельность,
  4. 2.5. Источники (формы) административного права
    систематизации нормативных правовых актов. В настоящее время систематизировано законодательство, устанавливающее административную ответственность и производство по делам об административных
  5. з 4. ИНФОРМАЦИОННАЯ СЛУЖБА ПО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВУ
    систематизация нормативно-правовых ак тов? Проанализируйте содержание кодификации как наиболее со вершенной формы систематизации законодательства. Понятие и разновидности инкорпорации законодательства. Значение неофициальной инкорпорации для профессиональной деятельности юристов. Что представляет собой консолидация как разновидность си стематизации законодательства? Ее соотношение с
  6. 1.2. Цели, задачи и функции государственного управления экономикой
    систематизацию и обоснование социально-экономических целей, а с другой - генерирование эффективных управляющих воздействий, ведущих систему к намеченным рубежам, прак тическое достижение этих рубежей. Говоря о целях и задачах государственного управления экономикой, надо иметь в виду, что в поле зрения должно находиться прежде всего решение крупномасштабных социально-экономических,
  7. 14.3. Управление в области юстиции
    систематизации и учета нормативных актов: разрабатывает и представляет в Правительство РФ предложения о приоритетных направлениях законопроектной деятельности и проекты планов законопроектной деятельности Правительства РФ; проводит юридическую экспертизу проектов законодательных и иных нормативных правовых актов, вносимых федеральными органами исполнительной власти на рассмотрение Президента и
  8. з 3. СОВЕТСКИЙ ПЕРИОД РАЗВИТИЯ АДМИНИСТРАТИВНОГО ПРАВА
    систематизацией административно-правового материала. Появляется целый ряд учебников по административному праву, сходных по основному кругу рассматриваемых проблем, сочетанию общей и особенной частей, но отличающихся нередко пониманием объема государственного управления. Например, в одном из первых учебников Советское административное право под государственным управлением понимается
  9. з 1. ПРЕДМЕТ АДМИНИСТРАТИВНОГО ПРАВА
    систематизации законодательства. К сожалению, классификатор применяется не в полной мере, что ведет к нарушению стройности отраслевых структур. Но и ему присущи недостатки, которые требуют устранения. В Общеправовом классификаторе выделены 53 раздела, из них 48 посвящены собственно законодательству, а остальные -сферам его возможного воздействия. Классификатор построен на основе разных критериев
  10. з 2. ПРОБЛЕМЫ ПОЛИТИЧЕСКОГО УЧАСТИЯ
    систематизации на всех уровнях, большей согласованности между собой, прогнозов); расширение круга управленческих задач, решаемых с участием граждан (выработка процедур участия граждан в решении территориальных, отраслевых и государственных задач, определение типов задач и способов их решения общественными звеньями аппарата управления, общественными организациями - по согласованию, совместно,