Административное право / Арбитражный процесс / Земельное право / История государства и права / История политических и правовых учений / Конституции стран / Международное право / Налоги и налогообложение / Право / Прокурорский надзор / Следствие / Судопроизводство / Теория государства и права / Уголовное право / Уголовный процесс Главная Юриспруденция Теория государства и права
Григорьева И.В.. Теория государства и права, 2009

4.6.7. СИСТЕМАТИЗАЦИЯ НОРМАТИВНЫХ АКТОВ: ПОНЯТИЕ И ВИДЫ


Нормативные акты принимаются различными органами в разное время, в различных пространственных пределах и по разному поводу. Такая ситуация не может не влиять на природу действующих законов и подзаконных актов, которые порой могут между собой находиться в противоречии. Поэтому прежде чем общественные отношения будут упорядочены, необходимо, чтобы сами нормативные акты были в порядке, чтобы они были приведены в соответствующую систему.
Отсюда систематизация - это упорядочение нормативных актов, приведение их в определённую систему. Она необходима для обеспечения доступности законодательства, удобства пользования им, устранения устаревших и неэффективных норм права, разрешения юридических конфликтов, ликвидации пробелов.
Выделяют такие виды систематизации, как:
инкорпорация - форма систематизации путём объединения нормативных актов без изменения их со-держания в сборник, где каждый из актов сохраняет своё самостоятельное юридическое значение. Принципы инкорпорации: хронологический (по времени их принятия), тематический (по определённой тематике) и др. Инкорпорация - самый простой вид систематизации. Инкорпорация подразделяется на официальную и неофи-циальную. К первой можно отнести Собрание законодательства Российской Федерации; ко второй - сборники нормативных материалов по отраслям права, издаваемые в учебных целях, для просвещения населения и т.п. На неофициальные инкорпоративные материалы нельзя ссылаться в процессе рассмотрения юридических дел, например в суде;
консолидация - форма систематизации путём объединения нормативных актов без изменения их содержания в единый акт, где каждый из актов теряет своё самостоятельное юридическое значение. Здесь нормативные акты объединяются по признаку их относимости к одному виду деятельности (охрана природы, образование и т.п.). Особенность консолидации состоит в том, что она является "компромиссной" систематизацией, сочетающей в себе черты инкорпорации и кодификации. Консолидация используется зачастую как промежуточный этап, когда отсутствует возможность кодификации;
3) кодификация - форма систематизации путём объединения нормативных актов в единый, логически цельный акт с изменением их содержания. В процессе кодификации устраняются устаревший правовой материал, противоречия в нормах, создаются новые правила поведения, обеспечивается их согласованность, логичность (примером подобного может служить принятие первой и второй частей Налогового кодекса РФ). Поэтому кодификация - способ правотворчества, наиболее сложный и трудоёмкий вид систематизации. Кодификация законодательства может быть всеобщей (когда переработке подвергается значительная часть законодательства), отраслевой (когда перерабатываются нормы определённой сферы законодательства), специальной (когда перерабатываются нормы какого-либо правового института). Кодификация предполагает переработку норм права по содержанию в их систематизированное, научно обоснованное изложение в новом законе (кодексе, своде законов и т.д.). Признаки кодификации: во-первых, ею имеют право заниматься только специальные органы; во- вторых, в итоге появляется новый нормативный акт - кодекс; в-третьих, кодифицированный акт выступает основным среди всех иных актов, действующих в данной сфере.
В настоящее время наиболее распространенной "продукцией" кодификации являются:
основы законодательства - кодифицированные нормативные правовые акты федерального уровня, содержащие наиболее важные общие нормы по предмету совместного ведения Федерации и её субъектов;
кодексы - систематизированные комплексные законодательные акты, объединяющие в определённом порядке переработанные нормы права, регулирующие однородную сферу общественных отношений (например, ГК РФ, УК РФ, УИК РФ, СК РФ и т.п.);
уставы - кодифицированные нормативные правовые акты, объединяющие нормы, регулирующие деятельность министерств, ведомств, служб в определённой сфере управления (например, уставы железных дорог, центрального банка, общевойсковые уставы, дисциплинарные уставы и т.п.);
положения - кодифицированные нормативные правовые акты, определяющие юридический статус и порядок деятельности каких-либо субъектов права, регламентирующие полномочия определённых органов, их структуру, функции (например, положения о министерствах, ведомствах, государственных комитетах, о филиалах учреждений и т.д.);
правила - кодифицированные нормативные правовые акты, устанавливающие порядок какого-либо вида деятельности (например, правила дорожного движения).
<< Предыдушая Следующая >>
= К содержанию =
Похожие документы: "4.6.7. СИСТЕМАТИЗАЦИЯ НОРМАТИВНЫХ АКТОВ: ПОНЯТИЕ И ВИДЫ"
  1. ПЛАНЫ СЕМИНАРСКИХ ЗАНЯТИЙ ПО ТЕМАМ
    нормативные акты РФ: Краткий аналитический обзор/Государство и право. 1996. № 11. Законы области как субъекта Российской Федерации / Под ред. Ю.А. Тихомирова. Воронеж, 1996. Зивс С.Л. Источники права. М., 1981. Зыкин И. С. Обычай в советской правовой доктрине // Советское государство и право. 1982. № 3. Кросс Р. Прецедент в английском праве. М., 1978. Конституция. Закон. Подзаконный акт. М.,
  2. ВОПРОСЫ ДЛЯ ПОДГОТОВКИ К ЭКЗАМЕНУ
    нормативного акта. Классификация норм права. Понятие и виды форм (источников) права. Нормативные акты: понятие и виды. Понятие, признаки, виды законов и подзаконных актов. Действие нормативных актов во времени, в пространстве и по кругу лиц. Понятие, принципы и виды правотворчества. Понятие и стадии законотворчества в России. Систематизация нормативных актов: понятие и виды. Понятие и структурные
  3. з 4. ИНФОРМАЦИОННАЯ СЛУЖБА ПО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВУ
    систематизация нормативно-правовых ак тов? Проанализируйте содержание кодификации как наиболее со вершенной формы систематизации законодательства. Понятие и разновидности инкорпорации законодательства. Значение неофициальной инкорпорации для профессиональной деятельности юристов. Что представляет собой консолидация как разновидность си стематизации законодательства? Ее соотношение с
  4. 1.2. Цели, задачи и функции государственного управления экономикой
    систематизацию и обоснование социально-экономических целей, а с другой - генерирование эффективных управляющих воздействий, ведущих систему к намеченным рубежам, прак тическое достижение этих рубежей. Говоря о целях и задачах государственного управления экономикой, надо иметь в виду, что в поле зрения должно находиться прежде всего решение крупномасштабных социально-экономических,
  5. з 1. ПРЕДМЕТ АДМИНИСТРАТИВНОГО ПРАВА
    систематизации законодательства. К сожалению, классификатор применяется не в полной мере, что ведет к нарушению стройности отраслевых структур. Но и ему присущи недостатки, которые требуют устранения. В Общеправовом классификаторе выделены 53 раздела, из них 48 посвящены собственно законодательству, а остальные -сферам его возможного воздействия. Классификатор построен на основе разных критериев
  6. з 4. УЧЕТНО-ЛЕГАЛИЗУЮЩИЕ РЕЖИМЫ
    систематизация на федеральном уровне достоверных данных об участниках внешнеторговых операций, что позволит координировать их деятельность, будет способствовать предотвращению монополизации и недобросовестной конкуренции. Формирование и ведение Реестра осуществляется МВЭС. Ведение Реестра призвано содействовать обеспечению благоприятных условий доступа российских товаров и услуг на внешние рынки
  7. з 5. Федеральные органы исполнительной власти
    систематизации этих органов является разграничение в Кон ституции РФ полномочий между Российской Федерацией и ее субъектами. К ведению Российской Федерации относятся уста новление системы федеральных органов исполнительной вла сти, порядка их организации и деятельности, формирование федеральных органов исполнительной власти. В совместном ведении Российской Федерации и ее субъектов находится уста
  8. Эволюция правового регулирования неналоговых доходов в России
    систематизации и обновлению бюджетного законодательства. Так, 30 октября 1959 г. принят Закон СССР О бюджетных правах Союза ССР и союзных республик. В этом Законе закреплялись основы советского бюджетного устройства, расширялись бюджетные права союзных республик. Согласно этому Закону во всех союзных республиках были приняты законы о бюджетных правах союзной республики, автономных республик и
  9. 1.1. Управление: основные понятия, система управления, ее признаки, принципы организации деятельности
    систематизации и использовании на практике, использовании научных методик и средств сбора, обработки, обобщения и анализа информа ции о состоянии объекта управления, ее обработки с применением количественных методов на базе ЭВМ, а также выявлении и осмысления актуальных проблем, формировании приоритетных целей по их разрешению, постановки задач, определении эффективных способов и средств их
  10. 2.2. Предмет, метод, методология и задачи науки административного права
    систематизация объективных знаний о реальной действительности. В нашем случае речь идет о выработке и систематизации объективных знаний о реальных процессах, происходящих в области управленческих отношений в деятельности органов исполнительной власти, государственного управления и их уполномоченных должностных лиц. Теория - это система научных знаний о внутренней природе явлений. То есть с