Аудит / Институциональная экономика / Информационные технологии в экономике / История экономики / Логистика / Макроэкономика / Международная экономика / Микроэкономика / Мировая экономика / Операционный анализ / Оптимизация / Страхование / Управленческий учет / Экономика / Экономика и управление народным хозяйством (по отраслям) / Экономическая теория / Экономический анализ Главная Экономика Экономическая теория
Базелер У., Сабов 3., Хайнрих Й., Кох В. ч.1. Основы экономической теории: принципы, проблемы, политика. Германский опыт и российский путь. - СПб: Издательство Питер,2000. - ЗОЛд - (Серия Базовый курс), 2000

3.2. Звенья социального обеспечения

Поскольку подробно описать систему социального обеспечения в рамках введения невозможно, мы ограничимся изложением классических ее элементов и их важнейших признаков.
Весьма полный обзор такого рода услуг содержится в Социальном отчете2 правительства ФРГ. Размеры и структура социальных услуг представлены в табл. 15,2, в которую включены институты, специализирующиеся на обеспечении социального страхования,
1 Положение на май 1995 г.
3 Такой образцовый и детальный отчет составляется Министерством труда и социального порядка. Социальный отчет 1993 г. содержит также данные по новым федеральным землям.
Таблица 15.2. Предоставленные различными финансовыми учреждениями ФРГ социальные услуги (в ЭМ млрд и в %
валового национального продукта) 1960 г. 1970 г. 1980 г. 1985 г. 1987 г. 1990 г. (р) 1991 г. (р) 1992 г. (р) 1993 г. Ы 1997 г. Ы Социальный бюджет, всего 69,16 179,19 479,85 578,77 638,73 742,90 893,53 1005,32 1062,6 1205,9 Общая система 33,08 88,50 281,95 353,79 384,84 464,73 574,52 658,06 705,4 787,1 Пенсионное страхование: 19,59 52,22 142,57 175,22 185,84 229,22 262,63 290,08 317,7 383,7 рабочих 12,16 31,90 80,22 96,00 100,17 122,23 138,95 153,45 167,9 199,6 служащих 5,73 16,43 57,12 77,43 80,96 98,84 114,26 127,93 156,2 183,4 членов союза горняков 2,63 6,13 13,32 14,72 15,34 18,21 20,41 22,11 24,0 26,6 Страхование на случай болезни 9,66 25,46 90,07 114,40 125,37 152,27 183,46 210,86 209,7 242,5 Страхование от несчастных случаев 1,75 4,24 10,02 11,65 12,23 13,63 15,72 17,82 18,9 21,7 Поддержка труда 1,21 3,88 23,10 39,38 45,51 51,82 87,81 111,76 131,9 112,1 Пособие на детей 0,92 2,89 17,61 14,47 14,05 14,62 20,48 21,99 21,9 20,4 Пособие на воспитание Ч Ч Ч Ч 3,13 4,60 5,92 7,23 7,0 8,6 Особые системы 0,22 1,10 3,68 4,74 5,43 6,47 7,00 7,70 8,3 9,9 Помощь фермерам преклонного возраста 0,18 0,89 2,76 3,33 3,78 4,44 4,83 5,34 5,7 6,5 Надбавки к пенсиям 0,05 0,20 0,92 1,41 1,65 2,03 2,18 2,37 2,6 3,4 Система обеспечения государственных должност ных лиц 9,61 24,03 46,33 52,43 57,22 63,78 68,78 71,80 73,7 82,4 Пенсии 6,78 15,83 32,95 36,96 39,56 43,79 46,27 48,23 49,2 54,2 Надбавки за семью 2,17 6,22 7,62 8,20 9,22 9,77 11,67 12,14 12,5 13,9 Дополнительные дотации 0,65 1,98 5,77 7,27 8,44 10,23 10,85 11,44 11,9 14,3 Доля работодателей 4,96 18,80 45,29 53,79 61,62 73,39 83,12 88,70 90,3 100,6 Оплата по больничным листам 3,00 12,50 28,22 27,76 31,73 37,52 45,05 48,43 48,6 54,0 Пенсионные фонды предприятий 1,19 3,05 8,10 13,13 15,51 19,55 21,24 22,33 23,1 26,1 Дополнительные выплаты 0,34 1,73 5,88 8,73 9,63 11,05 11,61 12,47 13,1 14,7 Прочие выплаты работодателей 0,43 1,52 3,09 4,17 4,75 5,27 5,22 5,47 5,4 5,8
Окончание табл. 15.2 1960 г. 1970 г. 1980 г. 1985 г. 1987 г. 1990 г. (Р) 1991 г. (р) 1992 г. (Р) 1993 г.
(5) 1997 г.
(5) Возмещение ущерба 8,24 11,55 17,76 17,15 16,81 16,80 17,61 18,33 18,8 17,6 Социальные возмещения (Ассоциация ветеранов войны) 3,95 7,49 13,48 13,47 13,33 13,00 13,73 14,50 15,3 14,7 Выравнивание бремени 2,03 1,78 1,71 1,39 1,22 1,10 1,02 0,91 0,8 0,6 Репарация 2,12 1,97 2,16 1,97 1,88 1,76 1,92 1,93 2,0 1,9 Прочие возмещения ущерба 0,15 0,31 0,41 0,32 0,38 0,94 0,94 0,99 0,7 0,5 Социальные помощь и услуги 2,76 12,15 43,89 49,84 56,45 65,68 83,64 93,10 97,5 129,7 Социальная помощь 1,32 3,55 14,98 23,01 27,33 33,77 40,64 44,99 48,0 62,9 Помощь молодежи 0,60 2,10 8,92 10,27 11,34 14,21 21,15 23,27 24,5 42,9 Помощь учащимся 0,09 0,63 3,15 0,47 0,48 0,81 2,59 2,49 2,5 2.2 Финансирование квартплаты 0,00 0,66 2,01 2,71 4,03 3,90 4,92 7,42 7,3 5,3 Услуги в рамках общественной системы здравоохране ния 0,31 0,76 1,67 1,91 2,06 2,40 3,13 3,29 3,5 4,0 Выплаты для образования имущества наемных работни ков 0,45 4,46 13,17 11,47 11,21 10,59 11,21 11,65 11,7 12,4 Прямые услуги, всего 58,60 155,42 437,52 530,17 580,57 688,83 832,47 935,34 991,6 1124,6 Косвенные услуги 10,55 23,77 42,33 48,60 58,16 54,08 61,06 69,98 71,0 81,3 Налоговые льготы 10,46 19,72 36,367 43,04 52,05 48,02 54,86 63,67 65,6 75,5 Льготы в жилищной сфере 0,09 4,05 5,96 5,56 6,11 6,06 6,20 6,31 5,6 5,8
Разница в суммах является следствием округления. При образовании сумм платежи институтов друг другу (взаимозачеты) не учитываются. С 1990 г. (со второго полугодия) - включая новые федеральные земли. Данные с 1990 г. только в ограниченной степени сравнимы с предыдущими годами, р - предварительно, 5 - оценка. Источник: Зо21а1ЬепсЫ. 1993. 5. 253.
Табл. 15в. Социальные услуги, предоставляемые различными государственными внебюджетными социальными фондами РФ (в трлн руб. и в % от ВВП) Внебюджетные социальные фонды учреждения 1993 г. 1994 г. 1995 г. 1996 г. трлн. руб. % от ВВП трлн
руб. % от ВВП трлн. руб. % от ВВП трлн. руб. % от ВВП Пенсионный фонд РФ* 10,3 6,0 36,8 6,0 85,1 5,2 125,3 5,6 Фонд социального страхования 1,6 0,9 6,6 1,1 17,5 1,1 26,8 1,2 Фонд занятости 0,4 0,2 2,4 0,4 6,4 0,4 7,3 0,3 Федеральный фонд обязательно 0,03 0,0 0,3 0,0 0,5 0,0 0,8 0,0 го медицинского страхования Территориальные фонды обяза 0,7 0,4 5,7 0,9 14,2 0,9 21,3 0,9 тельного медицинского страхова ния
* Указана сумма расходов только на государственные пенсии и пособия. Источник.-. Социальное положение и уровень жизни населения России. М., 1997. С. 187-190.
В России подавляющая часть государственных социальных услуг, оказываемых внебюджетными фондами, предоставляется Пенсионным фондом РФ (ПФР). Основная задача ПФР - финансовое управление государственной системой пенсионного обеспечения в России. ПФР - самостоятельное финансово-кредитное учреждение, финансовые источники которого формируются за счет взносов наемных работников, работодателей и расходов федерального бюджета на выплату государственных пенсий и пособий, осуществляемую через Пенсионный фонд. Сфера расходов средств ПФР определяется законами Российской Федерации, основная из них - выплата пенсий за выслугу лет.
Врезка 15.3.
Социальные услуги в Российской Федерации
За год рыночных реформ роль ПФР, как показывает табл. 15в, несколько снизилась, и в то же время имело место увеличение объема деятельности других учреждений, прежде всего фонда социального страхования. За счет средств фонда социального страхования финансируются, в частности, такие социальные услуги, как пособие на рождение ребенка (равное 5-кратному минимальному окладу), пособие по уходу за ребенком до достижения им 15 месяцев (для работающих) и оплата временной нетру-доспособности по болезни. Но в целом и Фонд социального страхования, и прочие фонды (Фонд занятости, финансирующий пособие по безработице, и т. д.) не играют существенной роли в системе социального обеспечения РФ. За счет местных бюджетов финансируются такие важные социальные услуги, как пособие на жилье и единое ежемесячное семейное пособие. Финансовые источники всех этих фондов формируются в основном за счет обязательных страховых взносов работодателей (устанавливаемых в процентах от фонда оплаты труда) и бюджетных ассигнований. Следует отметить, что в целом система социальных услуг России по сравнению с аналогичной системой ФРГ и других промышленно развитых стран является весьма слабой.
<< Предыдушая Следующая >>
= К содержанию =
Похожие документы: "3.2. Звенья социального обеспечения"
  1. 16.3 Организационная структура управления предприятием
    звенья аппарата управления, а отношения между ними поддерживаются благодаря связям, которые принято подразделять на горизонтальные и вертикальные. Горизонтальные связи носят ха рактер согласования и являются, как правило, одноуровневыми. Вертикальные связи - это связи подчинения, и необходимость в них возникает при иерархичности управления, т.е. при наличии не скольких уровней управления. Связи в
  2. Некоторые моменты истории развития кредитной системы России
    звенья банков были выведены из подчинения одного центра и рассредоточены по отраслевому признаку между вновь созданными учреждениями. Критериями при их распределении служил удельный вес клиентуры, которая переходила к тому или иному спецбанку. На уровне банковских отделений не удалось провести специализацию, так как во многих районах каждый банк не мог открыть свой филиал ввиду незначительного
  3. 8.3 Финансовая система страны, ее звенья.
    звенья: финансы хозяйствующих субъектов; финансы домашних хозяйств; государственные финансы; финансы общественных организаций; Рис.2. Финансовая система РФ Каждое звено финансовой системы выполняет свои функции, но вместе они образуют единую финансовую систему страны. Финансы хозяйствующих субъектов являются основой единой финансовой системы страны. Они обеспечивают процесс создания и
  4. ТЕРМИНОЛОГИЧЕСКИЙ СЛОВАРЬ
    звеньями бюджетной системы на основе общенациональной социально-экономической программы развития страны в процессе составления и исполнения бюджетов и внебюджетных фондов разного уровня. Бюджетное право - совокупность юридических норм, определяющих основы бюджетного устройства страны и порядок составления, рассмотрения, утверждения и исполнения бюджетов, входящих в бюджетную систему страны.
  5. ТЕСТЫ
    звенья финансовой системы России. Государственный кредит. Негосударственный (банковский) кредит. Фонд имущественного и личного страхования. Таможенная система. 7. Какие объекты включаются в сферу финансовых отношений? Государственные финансы. Финансы сельского хозяйства. Финансы предприятий. Финансы банковской сферы. Финансы инвестиционных институтов. Финансовые рынки. Финансы страхования.
  6. 2.1.4 Финансовая система: ее элементы и их взаимосвязь
    звенья, исходя из их функционального назначения, можно выделить в составе государственных финансов? Каковы причины, обусловливающие их выделение? 10) сущность финансов предприятий. Общее с государственными
  7. 2.2.5 Финансовое планирование и прогнозирование
    звеньями финансовой системы. Финансовые планы имеют все звенья финансовой системы. Форма финансового плана отражает специфику соответствующего звена финансовой системы. В частности, предприятия и организации, занимающиеся коммерческой деятельности, составляют балансы доходов и расходов; учреждения, осуществляющие некоммерческую деятельность - сметы; общественные объединения и страховые компании -
  8. 2. Структурные звенья
    социального развития общества, должна обеспечивать должный контроль (и собираемость) за уплатой налогов и вывозом капитала за национальную границу. Выгода от внешней торговли заключается в том, что кроме про чих, нами уже называвшихся факторов, она позволяет сравни вать экономические уровни стран, как бы стимулируя их разви тие. При этом одни страны освобождаются от перепроизвод ства, другие
  9. 4. Механизмы регионального и муниципального регулирования экономики
    звенья. Немаловажна и роль экономической базы хозяй ственной территории. Формирование и распределение финансовых потоков между уровнями и единицами территориальной структуры государ ства является важным элементом в системе государственного регулирования экономики. В связи с параллельным формиро ванием новой модели федеративных отношений и новой моде ли бюджетно-налоговых отношений особое
  10. 1. В чем смысл устойчивого развития
    звенья тех нологических процессов жизни общества в ходе разрешения возникающих противоречий между возрастающими потребно стями и объективными реальными возможностями их удовле творения. Соответственно возникает необходимость в знаниях и практических приемах осуществления поставленных хозяйст венных целей через складывающиеся формы экономических отношений как динамичной системы взаимосвязей и
  11. 3.2. МИРОВЫЕ ФИНАНСОВЫЕ ПОТОКИ
    звенья мировой финансовой системы. Преимущества такого развития событий очевидны. Мировое хозяйство значительно расширило и укрепило потенциал финан сирования экономических проектов (даже самых сложных и доро гостоящих). В этом плане небывалая интенсификация меж- и надстранового движения денег является финансовым источником положительных, прогрессивных последствий глобализации миро-вого
  12. 7.2. ИНФОРМАЦИОННЫЕ ТЕХНОЛОГИИ И РАЗВИТИЕ ЛОГИСТИКИ В ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ЗАРУБЕЖНЫХ КОМПАНИЙ
    звенья логистических цепочек. Один из самых крепких связывающих элементов - трансак- ционные издержки. Издержки установления взаимосвязи с новым партнером (определение его качества как поставщика, переговоры о ценах, разработка соглашений о правах на объекты интеллектуальной собственности, планирование совместных капиталовложений) порой бывают огромными. Даже простой поиск подходящего
  13. 10.1. ПОНЯТИЕ СТРАХОВОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ И ЕЕ ОРГАНИЗАЦИИ
    звенья (рис 10.1). Страховой рынок как часть финансово-кредитной сферы является объектом государственного регулирования и контроля в целях обеспечения его стабильного функционирования с учетом значимости страхования в процессе общественного воепроизводства. Го-сударственное регулирование страхового рынка осуществляется по-средством специальной налоговой политики, принятия по отдельным видам
  14. 1.4. Субъекты государственного управления
    звенья микроэкономического уровня, представленные организациями, учреждениями, реализующими функции государственного управления. Администрация государственных предприятий и учреждений, назначаемая вышестоящими органами государственной власти, обязана руководствоваться государственными интересами и участвовать в выполнении функций государственного управления. Если имущество организации находится
  15. 2.1.2. Методы экономического побуждения
    звенья экономики получают право вырабатывать управленческие решения самостоятельно. Создаются предпосылки перехода к самоуправлению организаций, предприятий, хозяйств, а то и целых отраслей, регионов. Законы, регулирующие экономические отношения, в большей степени приобретают характер не строгих, жестких директив, а прав, разрешений, условий хозяйствования, способов возбуждения
  16. 1.1.2. Советская школа региональных экономических исследований
    звенья. Обмен между районами ограничивается строго необходимыми ко личествами продуктов при отказе от излишне дальних и встречных перевозок. Каждый район осуществляет комплек сное развитие хозяйства на своей территории для наиболее полного удовлетворения местных производственных и по требительских нужд за счет местных источников сырья и энергии. Для каждого экономического района устанавливаются
  17. 7.1. Характеристика общей структуры предприятия
    звеньями предприятия. Предприятие обладает также организационным единством, что означает наличие единого руководства, учета, стратегии развития. Важной чертой, характеризующей предприятие, является его экономическое единство, т. е. единство коллектива работников, заня тых на нем, общность материальных, технических и финансовых ресурсов, а также экономических результатов работы. Предприятие
  18. 8.2. Организационная структура и автоматизация управления
    звенья, подразделения, осуществляющие уп равление предприятием и обслуживание его работников, количест во таких звеньев и подразделений, их величина и соотношения меж ду ними по размеру занятых площадей, численности работников и другим характеристикам представляют собой общую структуру пред приятия. Состав производственных подразделений предприятия, их взаи модействие в процессе изготовления
  19. 1.1. Сущность и основные признаки государственного управления
    звенья на основе познания и использования присущих ей объективных закономерностей в интересах обеспечения ее оптимального функционирования и развития, достижения поставленных целей. Один из ведущих исследователей в области государственного управления Г.В. Атаманчук определил управление как лцелеполагающее, организующее и регулирующее воздействие людей на собственную общественную, коллективную и
  20. 1.7. Соотношение государственного управления и исполнительной власти
    звеньями системы государственного управления. Большинство административистов считает государственное управление синонимом государственно-управленческой деятельности в широком смысле и формой реализации исполнительной власти в ее собственном смысле. Стали практически общепринятыми следующие понятия. Сфера государственного управления - понятие, границы которого в современных условиях определяются