Аудит / Институциональная экономика / Информационные технологии в экономике / История экономики / Логистика / Макроэкономика / Международная экономика / Микроэкономика / Мировая экономика / Операционный анализ / Оптимизация / Страхование / Управленческий учет / Экономика / Экономика и управление народным хозяйством (по отраслям) / Экономическая теория / Экономический анализ Главная
Экономика
Экономическая теория
| Базелер У., Сабов 3., Хайнрих Й., Кох В. ч.1. Основы экономической теории: принципы, проблемы, политика. Германский опыт и российский путь. - СПб: Издательство Питер,2000. - ЗОЛд - (Серия Базовый курс), 2000 | |
3.2. Звенья социального обеспечения |
|
|
Поскольку подробно описать систему социального обеспечения в рамках введения невозможно, мы ограничимся изложением классических ее элементов и их важнейших признаков. Весьма полный обзор такого рода услуг содержится в Социальном отчете2 правительства ФРГ. Размеры и структура социальных услуг представлены в табл. 15,2, в которую включены институты, специализирующиеся на обеспечении социального страхования, 1 Положение на май 1995 г. 3 Такой образцовый и детальный отчет составляется Министерством труда и социального порядка. Социальный отчет 1993 г. содержит также данные по новым федеральным землям. Таблица 15.2. Предоставленные различными финансовыми учреждениями ФРГ социальные услуги (в ЭМ млрд и в % валового национального продукта) 1960 г. 1970 г. 1980 г. 1985 г. 1987 г. 1990 г. (р) 1991 г. (р) 1992 г. (р) 1993 г. Ы 1997 г. Ы Социальный бюджет, всего 69,16 179,19 479,85 578,77 638,73 742,90 893,53 1005,32 1062,6 1205,9 Общая система 33,08 88,50 281,95 353,79 384,84 464,73 574,52 658,06 705,4 787,1 Пенсионное страхование: 19,59 52,22 142,57 175,22 185,84 229,22 262,63 290,08 317,7 383,7 рабочих 12,16 31,90 80,22 96,00 100,17 122,23 138,95 153,45 167,9 199,6 служащих 5,73 16,43 57,12 77,43 80,96 98,84 114,26 127,93 156,2 183,4 членов союза горняков 2,63 6,13 13,32 14,72 15,34 18,21 20,41 22,11 24,0 26,6 Страхование на случай болезни 9,66 25,46 90,07 114,40 125,37 152,27 183,46 210,86 209,7 242,5 Страхование от несчастных случаев 1,75 4,24 10,02 11,65 12,23 13,63 15,72 17,82 18,9 21,7 Поддержка труда 1,21 3,88 23,10 39,38 45,51 51,82 87,81 111,76 131,9 112,1 Пособие на детей 0,92 2,89 17,61 14,47 14,05 14,62 20,48 21,99 21,9 20,4 Пособие на воспитание Ч Ч Ч Ч 3,13 4,60 5,92 7,23 7,0 8,6 Особые системы 0,22 1,10 3,68 4,74 5,43 6,47 7,00 7,70 8,3 9,9 Помощь фермерам преклонного возраста 0,18 0,89 2,76 3,33 3,78 4,44 4,83 5,34 5,7 6,5 Надбавки к пенсиям 0,05 0,20 0,92 1,41 1,65 2,03 2,18 2,37 2,6 3,4 Система обеспечения государственных должност ных лиц 9,61 24,03 46,33 52,43 57,22 63,78 68,78 71,80 73,7 82,4 Пенсии 6,78 15,83 32,95 36,96 39,56 43,79 46,27 48,23 49,2 54,2 Надбавки за семью 2,17 6,22 7,62 8,20 9,22 9,77 11,67 12,14 12,5 13,9 Дополнительные дотации 0,65 1,98 5,77 7,27 8,44 10,23 10,85 11,44 11,9 14,3 Доля работодателей 4,96 18,80 45,29 53,79 61,62 73,39 83,12 88,70 90,3 100,6 Оплата по больничным листам 3,00 12,50 28,22 27,76 31,73 37,52 45,05 48,43 48,6 54,0 Пенсионные фонды предприятий 1,19 3,05 8,10 13,13 15,51 19,55 21,24 22,33 23,1 26,1 Дополнительные выплаты 0,34 1,73 5,88 8,73 9,63 11,05 11,61 12,47 13,1 14,7 Прочие выплаты работодателей 0,43 1,52 3,09 4,17 4,75 5,27 5,22 5,47 5,4 5,8 Окончание табл. 15.2 1960 г. 1970 г. 1980 г. 1985 г. 1987 г. 1990 г. (Р) 1991 г. (р) 1992 г. (Р) 1993 г. (5) 1997 г. (5) Возмещение ущерба 8,24 11,55 17,76 17,15 16,81 16,80 17,61 18,33 18,8 17,6 Социальные возмещения (Ассоциация ветеранов войны) 3,95 7,49 13,48 13,47 13,33 13,00 13,73 14,50 15,3 14,7 Выравнивание бремени 2,03 1,78 1,71 1,39 1,22 1,10 1,02 0,91 0,8 0,6 Репарация 2,12 1,97 2,16 1,97 1,88 1,76 1,92 1,93 2,0 1,9 Прочие возмещения ущерба 0,15 0,31 0,41 0,32 0,38 0,94 0,94 0,99 0,7 0,5 Социальные помощь и услуги 2,76 12,15 43,89 49,84 56,45 65,68 83,64 93,10 97,5 129,7 Социальная помощь 1,32 3,55 14,98 23,01 27,33 33,77 40,64 44,99 48,0 62,9 Помощь молодежи 0,60 2,10 8,92 10,27 11,34 14,21 21,15 23,27 24,5 42,9 Помощь учащимся 0,09 0,63 3,15 0,47 0,48 0,81 2,59 2,49 2,5 2.2 Финансирование квартплаты 0,00 0,66 2,01 2,71 4,03 3,90 4,92 7,42 7,3 5,3 Услуги в рамках общественной системы здравоохране ния 0,31 0,76 1,67 1,91 2,06 2,40 3,13 3,29 3,5 4,0 Выплаты для образования имущества наемных работни ков 0,45 4,46 13,17 11,47 11,21 10,59 11,21 11,65 11,7 12,4 Прямые услуги, всего 58,60 155,42 437,52 530,17 580,57 688,83 832,47 935,34 991,6 1124,6 Косвенные услуги 10,55 23,77 42,33 48,60 58,16 54,08 61,06 69,98 71,0 81,3 Налоговые льготы 10,46 19,72 36,367 43,04 52,05 48,02 54,86 63,67 65,6 75,5 Льготы в жилищной сфере 0,09 4,05 5,96 5,56 6,11 6,06 6,20 6,31 5,6 5,8 Разница в суммах является следствием округления. При образовании сумм платежи институтов друг другу (взаимозачеты) не учитываются. С 1990 г. (со второго полугодия) - включая новые федеральные земли. Данные с 1990 г. только в ограниченной степени сравнимы с предыдущими годами, р - предварительно, 5 - оценка. Источник: Зо21а1ЬепсЫ. 1993. 5. 253. Табл. 15в. Социальные услуги, предоставляемые различными государственными внебюджетными социальными фондами РФ (в трлн руб. и в % от ВВП) Внебюджетные социальные фонды учреждения 1993 г. 1994 г. 1995 г. 1996 г. трлн. руб. % от ВВП трлн руб. % от ВВП трлн. руб. % от ВВП трлн. руб. % от ВВП Пенсионный фонд РФ* 10,3 6,0 36,8 6,0 85,1 5,2 125,3 5,6 Фонд социального страхования 1,6 0,9 6,6 1,1 17,5 1,1 26,8 1,2 Фонд занятости 0,4 0,2 2,4 0,4 6,4 0,4 7,3 0,3 Федеральный фонд обязательно 0,03 0,0 0,3 0,0 0,5 0,0 0,8 0,0 го медицинского страхования Территориальные фонды обяза 0,7 0,4 5,7 0,9 14,2 0,9 21,3 0,9 тельного медицинского страхова ния * Указана сумма расходов только на государственные пенсии и пособия. Источник.-. Социальное положение и уровень жизни населения России. М., 1997. С. 187-190. В России подавляющая часть государственных социальных услуг, оказываемых внебюджетными фондами, предоставляется Пенсионным фондом РФ (ПФР). Основная задача ПФР - финансовое управление государственной системой пенсионного обеспечения в России. ПФР - самостоятельное финансово-кредитное учреждение, финансовые источники которого формируются за счет взносов наемных работников, работодателей и расходов федерального бюджета на выплату государственных пенсий и пособий, осуществляемую через Пенсионный фонд. Сфера расходов средств ПФР определяется законами Российской Федерации, основная из них - выплата пенсий за выслугу лет. Врезка 15.3. Социальные услуги в Российской Федерации За год рыночных реформ роль ПФР, как показывает табл. 15в, несколько снизилась, и в то же время имело место увеличение объема деятельности других учреждений, прежде всего фонда социального страхования. За счет средств фонда социального страхования финансируются, в частности, такие социальные услуги, как пособие на рождение ребенка (равное 5-кратному минимальному окладу), пособие по уходу за ребенком до достижения им 15 месяцев (для работающих) и оплата временной нетру-доспособности по болезни. Но в целом и Фонд социального страхования, и прочие фонды (Фонд занятости, финансирующий пособие по безработице, и т. д.) не играют существенной роли в системе социального обеспечения РФ. За счет местных бюджетов финансируются такие важные социальные услуги, как пособие на жилье и единое ежемесячное семейное пособие. Финансовые источники всех этих фондов формируются в основном за счет обязательных страховых взносов работодателей (устанавливаемых в процентах от фонда оплаты труда) и бюджетных ассигнований. Следует отметить, что в целом система социальных услуг России по сравнению с аналогичной системой ФРГ и других промышленно развитых стран является весьма слабой. |
|
| << Предыдушая | Следующая >> |
| = К содержанию = | |
Похожие документы: "3.2. Звенья социального обеспечения" |
|
|