| Базелер У., Сабов 3., Хайнрих Й., Кох В. ч.1. Основы экономической теории: принципы, проблемы, политика. Германский опыт и российский путь. - СПб: Издательство Питер,2000. - ЗОЛд - (Серия Базовый курс), 2000 |
3.1. Основные принципы социального обеспечения |
ДЛЯ обеспечения потребностей домохозяйств и в критических ситуациях жизни необходима забота о будущем. В обществе это обеспечение может быть в принципе организовано или через самозаботу по принципу индивидуализма или через коллективную заботу по принципу социальности. Основными элементами последней являются принципы страхования обеспечения и попечения (см. раздел 15.2).
Принцип индивидуализма соответствует современному обществу, в котором каждый индивид должен самостоятельно организовывать условия жизни. Такая лорганизация включает заботу о лкрайних случаях (например, болезнь, безработица, инвалидность) и о событиях нормального жизненного цикла (семья, дети, старость), причем она может осуществляться через создание вкладов или заключение страховых договоров. Так как у получателей низких доходов, вероятно, недостает сбережений для самообеспечения, при неопределенности возникновения крайних случаев и их финансовых последствий полную защиту от риска предоставляет только страхование. Взнос каждого застрахованного устанавливается по индивидуальной вероятности наступления страхового случая (в этом состоит принцип эквивалентности).
Если большинство названных рисков возможно нейтрализовать страхованием, то в случаях конъюнктурной массовой безработицы и при защите от последствий войны необходимо коллективное обеспечение.
Однако принцип социальности как признак государственного обязательного страхования мотивирован не только наличием нестрахуемых рисков, но и недоста-точной готовностью и неудовлетворительной способностью индивидов заботиться о будущем (в соответствии с принципом индивидуализма). Возникающую для государства распределительную задачу (она имеет отчасти также аллокативный характер) можно подтвердить следующими наблюдениями:
Человек имеет склонность к недооценке будущих потребностей и ожидаемых доходов. Таким образом, недостаточную лсамозаботу о будущем необходимо восполнять обязательной заботой в соотвествии с законом.
Общество заинтересовано в развитии навыков к труду отдельных людей, так как существующий человеческий капитал порождает положительные внешние эффекты. В качестве примеров поддержки трудоспособности можно привести участие государства в финансировании больниц, проведение реабилитационных мероприятий.
В современных условиях трудовая деятельность сопряжена с определенными рисками (профессиональные заболевания, несчастные случаи, болезни, порождаемые нынешним уровнем развития цивилизации, технологическая безработица и т. д.), которые несут не только те, кто имеет выгоды от связанного с этой деятельностью роста благосостояния. Поэтому государству необходимо осуществлять социальную компенсацию.
Получатели низких доходов часто не в состоянии проявлять необходимую заботу о будущем. Следовательно, государство должно обеспечивать минимум, необходимый для существования.
Забота о существовании
Принципы порядка
Законодательно обязательная государственная забота (принцип социальности)
Принцип Принцип
попечения
Добровольная и индивидуальная забота (принцип индивидуализма)
Сбережения Страхование
Принцип
Принцип эквивалентности
Принцип солидарности
Рис. 15.2. Основные принципы заботы о существовании Источник: КаШ, ВгеШаг, Аг4. 5о:ш1ро1Шк / / т УаЫепз КотрепШит с1ег зсЬаПзШеопе ипб \ШзсНаГ(5ро1Шк. Вс1 2, 5. АиП., МипсЬеп, 1992. 5. 431.
Из этих наблюдений следует, что государственная политика социального обеспечения может осуществляться на основе различных принципов, и в частности принципа страхования, принципа заботы о будущем и принципа попечения. На практике социальная политика основывается на комбинации всех этих принципов.
Если принцип эквивалентности модифицируется в том смысле, что в соответствии с принципом солидарности услуги предоставляются независимо от взносов (пример: застрахованные члены семьи) и при учете социального положения застрахованного не происходит исключения рисков и услуг, применяется принцип социального страхования. Такое страхование финансируется частично за счет налогов.
Принцип обеспечения предполагает покрытие рисков не только теми, кто непосредственно с ними связан. Финансирование осуществляется из налогов и сборов. Примером могут служить обеспечение жертв войны и компенсации беженцам. В других странах (например, в Швеции и в бывшем СССР) принцип обеспечения является общей основой системы социального обеспечения, когда всем гражданам независимо от их социального положения в случае возникновения потребности (болезнь, инвалидность, старость) гарантирована единая норма обеспечения из налоговых средств.
Принцип попечения можно описать следующим образом: поводом для услуг (социальная помощь) являются лспециальные нужды, т. е. существование человека должно быть достойным и тогда, когда он (даже по своей вине) попал в бедственное положение. В случае когда нетрудоспособность индивида подтверждена, а возможность привлечения обязанных обеспечить поддержку близких родственников отсутствует, каждый член общества имеет право на трансфертный (т. е, безвозмездный) платеж. Социальная помощь финансируется местными бюджетами за счет налогов.
Наряду с этими, основополагающими для ФРГ принципами важное место принадлежит принципу самоуправления, когда государство ограничивается только надзором за соблюдением правовых норм и луступает выполнение законных задач самоуправлению, что является также выражением косвенной парламентской демократии и соучастия граждан в управлении,
|
| << Предыдушая |
Следующая >> |
| = К содержанию = |
Похожие документы: "3.1. Основные принципы социального обеспечения" |
- 2.7.3 Социальные пособия
основные принципы социального обеспечения? какие виды пенсий применяются в России? каков порядок установления и выплаты пенсий по старости? кому и в каком размере выплачиваются пенсии по инвалидности, по случаю потери кормильца; кому и в каком размере выплачиваются пенсии за выслугу лет и социальные пенсии? 9) каковы основные виды социальных пособий? 10) каковы источники финансирования социальных
- 3. Основы социального обеспечения
основные принципы социального обеспечения (раздел 3.1), потом дадим краткую характеристику существующим институтам (раздел 3.2). Завершит раздел рассмотрение некоторых актуальных проблем (раздел
- 1.2. ОСНОВНЫЕ ЦЕЛИ И ФУНКЦИИ ПРЕДПРИЯТИЯ В УСЛОВИЯХ РЫНКА
основной целью предприятия в условиях рынка является получение прибыли. На наш взгляд, это утверждение верно, но вряд ли достаточно полно. Не менее важной целью любого предприятия в условиях рынка является обеспечение стабильной финансовой устойчивости в его работе. Это более сложная для достижения цель, которая включает в себя не только получение прибыли, но и устойчивое ее получение, а добиться
- 2.3. МЕХАНИЗМ ГОСУДАРСТВЕННОГО ВОЗДЕЙСТВИЯ НА ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКУЮ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ И ЭКОНОМИКУ СТРАНЫ
основного правила: так воздействовать на предпринимательскую деятельность и экономику страны, чтобы не разрушить рыночные основы и не допускать кризисных явлений. Экономические методы воздействия государства на предпринимательскую деятельность в большей степени подходят для реализации этого правила, чем административные, хотя иногда их трудно разграничить между собой. Экономические рычаги,
- 4.4. КОНЦЕНТРАЦИЯ И МОНОПОЛИЗАЦИЯ В ЭКОНОМИКЕ, ИХ ВЗАИМОСВЯЗЬ
основных производственных средств или нематериальных активов другого хозяйствующего субъекта, если балансовая стоимость имущества, составляющего предмет сделки (взаимосвязанных сделок), превышает 10% балансовой стоимости основных производственных средств и нематериальных активов хозяйствующего субъекта, отчуждающего или передающего имущество; приобретение лицом (группой лиц) прав, позволяющих
- 7.3. НАУЧНО-ТЕХНИЧЕСКАЯ ПОЛИТИКА НА МАКРО- И МИКРОУРОВНЕ, ЕЕ СОДЕРЖАНИЕ, ОСОБЕННОСТИ И ЗНАЧЕНИЕ
основных инструментов государственной поддержки инновационного пути развития экономики и технологического перевооружения отраслей промышленности на основе использования новейших научно-технических разработок и высоких технологий; формирование кадрового потенциала, адекватного условиям инновационного развития производства, через формирование системы среднего и высшего профессионального
- 7.8. ПРОГНОЗИРОВАНИЕ И ПЛАНИРОВАНИЕ НТП НА ПРЕДПРИЯТИИ
основном из-за их сложности и отсутствия необходимой информации. В целом прогнозирование НТП включает в себя: установление объекта прогноза; выбор метода прогнозирования; разработку самого прогноза и его верификацию (вероятностную оценку). После прогнозирования идет процесс планирования НТП на предприятии. При его разработке необходимо придерживаться следующих принципов: приоритетность. Этот
- 8.4. ФАКТОРЫ, ВЛИЯЮЩИЕ НА КАЧЕСТВО ПРОДУКЦИИ
основном все факторы, как внутренние, так и внешние, тесно связаны между собой, и все они влияют на качество продукции. Всегда необходимо помнить, что на каждом этапе развития предприятия степень влияния этих факторов неодинакова. Поэтому соответствующие службы должны их ранжировать по степени влияния и отдавать предпочтение тем из них, которые в наибольшей степени влияют на качество продукции.
- 9.4. СУЩНОСТЬ И ЗНАЧЕНИЕ ИНВЕСТИЦИОННОЙ ПОЛИТИКИ
основных фондов. При разработке амортизационной политики государство должно придерживаться следующих принципов. Своевременность и правильность осуществления переоценки основных фондов, особенно в условиях инфляции. Нормы амортизации должны быть дифференцированными в зависимости от функционального назначения основных фондов и объективно учитывать их моральный и физический износ. Нормы амортизации
- 10.4. ОСНОВЫ ЦЕНООБРАЗОВАНИЯ В СТРОИТЕЛЬСТВЕ
основных фондов по построенным предприятиям, зданиям и сооружениям. Сметная стоимость строительства в соответствии с технологической структурой капитальных вложений и порядком осуществления деятельности строительно-монтажных организаций подразделяется по следующим элементам: стоимость строительных работ; стоимость работ по монтажу оборудования (монтажных работ); затраты на приобретение
- 11.1. СУЩНОСТЬ И ЗНАЧЕНИЕ ОСНОВНЫХ СРЕДСТВ, ИХ СОСТАВ И СТРУКТУРА
основные фонды, выраженные в стоимостном измерении. Основные средства - это средства труда, которые неоднократно участвуют в производственном процессе, сохраняя при этом свою натуральную форму, а их стоимость переносится на производимую продукцию частями по мере снашивания. В соответствии с положением по бухгалтерскому учету Учет основных средств ПБУ 6/01 при принятии к бухгалтерскому учету
- 16.4. ЦЕНОВАЯ ПОЛИТИКА НА ПРЕДПРИЯТИИ
основными этапами: постановка цели (задачи) ценообразования; определение уровня спроса на данный вид продукции; оценка издержек производства и степени регулирования цен на продукцию; анализ цен и товаров конкурентов; выбор метода ценообразования; расчет исходной цены изделия; учет влияния на цену изделия дополнительных факторов; установление окончательной цены. Выбор и оценка стратегии
- 1.2. Экономическая природа и содержание предпринимательства
основном так называемое уличное предпринимательство. Таблица 1.1 Классификация предпринимательской деятельности Признаки классификации Характеристика предпринимательской деятельности По сфере дея-тельности Производст-венная Коммерческая Финансовая Сфера потребления По организаци-онно правовому статусу Без образования юридического лица Частное пред-приятие Фермерское хозяйство Общество с
- 1.3. Предпринимательство как особая форма экономической активности
основную предпринимательскую функцию - новацию, предприниматель состояться не может, то есть функция субъекта предпринимательства напрямую связана с самоорганизацией. К основным исходным положениям самоорганизации относятся: ? генерирование идеи; ? планирование, то есть трансформация идеи в товар (работу, услугу); ? принятие предпринимательского решения о реализации предпринимательского
- 1.4. Предпринимательская среда
основным ситуационным факторам относятся: ? корпоративная культура; ? внутрифирменное предпринимательство (интрапренерство); ? цели предпринимательства.? НИОКР I Функции Маркетинг Финансы Производство Персонал | Производственный процесс 1 Предметы труда Труд Средства труда Снабжение Изготовление Сбыт Управление I Структура Рис. 1.6. Основные элементы
- 2.2. Сетевые объединения в инвестиционно- строительной сфере
основных функциональных подразделений; ? усилия по решению специфических вопросов и проблем компании. Необходимо отметить, что в отечественном строительном бизнесе наблюдаются разные варианты интеграционного роста, который может осуществляться за счет горизонтальной и вертикальной интеграций. Горизонтальная интеграция с другими бизнес-субъектами аналогичного профиля - получение дополнительных
- 2.3. Кластеры - сетевые территориальные объединения
основных условий (рис. 2.1). Рис. 2.1. Необходимые условия создания кластеров (концепция л5И М. Войнаренко) Инициатива - инициативные и влиятельные люди из числа предпринимателей, структур власти, общественных организаций, учебных заведений и научных организаций, способные своим авторитетом, организаторскими способностями и знаниями сплотить, заинтересовать и на деле доказать полезность
- 3.5. Формы интеграции компаний
основной сферой деятельности головной компании; ? юридическая и производственно-хозяйственная самостоятельность участников конгломератов, но финансовая зависимость от головной компании; ? значительная децентрализация управления конгломератов, существенно большая свобода их отделений во всех аспектах деятельности; ? экономические методы - основные рычаги управления конгломератами;
- 4.1. Принципы и методы оценки эффективности предпринимательской деятельности
основные, но не образующих самостоятельные показатели. Таким образом, констатируя изменчивость результирующих показателей предпринимательской деятельности в зависимости от стадии жизненного цикла продукции, следует обратить внимание на возможность их комбинации, обусловленную структурными изменениями в зависимости от целей и задач предпринимательства. Для измерения показателей результата
- 4.2. Планирование развития субъектов предпринимательской деятельности
основные направления развития, посредством которых компания сможет создать и поддерживать свою конкурентоспособность. В условиях свободной рыночной экономики процветающими становятся те компании, которые наиболее тщательно выбрали вид экономической деятельности и имеют ясное представление о том, как заинтересовать клиента. Объект стратегического планирования - деятельность субъектов
|
Экономика