Директивы определяют цели, но оставляют на усмотрение государств-членов выбор форм и средств их достижения. Таким образом, они определяют законодательные рамки, которые в течение срока, определенного постановлением (как правило, от одного до двух лет), должны превратиться в национальный закон. Директивы также имеют преимущество перед национальным правом.
Совет принимает решения (в зависимости от области задач): большинством, преобладающим большинством голосов или единогласно (87 голосов). В вопросах создания внутреннего рынка Совет единогласные решения необходимы по вопросам о налогах, о свободе перемещения и о правах работников (ст. 100а, 2 ДЕС); во всех других случаях решения принимаются преобладающим большинством голосов (не менее 62 из 87 голосов). Крупные страны, такие как Германия, Франция, Италия и Великобритания, имеют по 10 голосов; Испания - 8; Нидерланды, Бельгия и Португалия - по 5; Австрия и Швеция - по 4; Дания, Финляндия и Ирландия - по 3 и Люксембург - 2 голоса. Это означает, что решение может быть принято, например, вопреки мнению двух крупных стран, а воспрепятствовать решению, требующему преобладающего большинства, могут минимум три страны. Такая возможность принятия решения большинством голосов является существенным прогрессом в процессе достижения целей создания внутреннего рынка.
Если решения Комиссии и Совета не выполняются, на государства-члены может быть оказано (в принципе) только политическое давление. На юридических и частных лиц могут быть наложены штрафы (применяются в соответствии с национальными правами). ЕС не имеет собственного судебного исполнителя.
|
- 3.1. Европейский союз и формирование общеевропейского экономического пространства
директивами - это законодательные акты, содержащие общие поло жения. Страны - члены ЕС должны конкретизировать их в специальных постановлениях. Основой законодательства Европейского союза являются пять прин ципов: свободный торговый обмен (свободная торговля); свободное передвижение граждан стран-членов; свобода выбора места жительства; свобода предоставления услуг; свободный оборот капиталов и
- 31.2. Страховые рынки в глобальном масштабе и региональном разрезе
директива ми, предстоит вписаться новым членам Евросоюза - 10 восточноевро пейским государствам. Это касается признания свободы учреждения стра ховых компаний в других странах (freedom of establishment) и свободы предоставления услуг (freedom to provide services), т.е. права вести трансграничную торговлю страховыми полисами в объединенной Европе напрямую, не учреждая для этой цели заграничных
- 3. Источники международного гражданского процесса
директивы, решения, рекомендации и заключения (ст. 249 Договора об учреждении Европейского сообщества). Среди них следует назвать Регламент Совета Европейского союза от 22.12.2000 г. N 44/2001 о юрисдикции, признании и принудительном исполнении судебных решений по гражданским и торговым делам, вступивший в силу с 01.03.2002 г. (далее - Регламент 44/2001). Регламент 44/2001 является составной
- 7.1. ВЛИЯНИЕ СОВРЕМЕННЫХ ТЕНДЕНЦИЙ В ЭЛЕКТРОННОЙ КОММЕРЦИИ НА ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ ЗАРУБЕЖНЫХ КОМПАНИЙ
Деятельность зарубежных компаний опирается не только на информацию в глубоком смысле слова как на форму научного знания, методологию, познавательно-коммуникативную сферу деятельности. Большое место занимает информация в узком смысле этого слова, т.е. как область изучения информационных процессов со стороны количества информации, проходящей по каналам связи, запоминаемой, необходимой для решения
- 4.2. ДИАЛОГОВЫЙ РЕЖИМ АВТОМАТИЗИРОВАННОЙ ОБРАБОТКИ ИНФОРМАЦИИ
директивы или ее сокращенного обозначения; Х набором на клавиатуре номера необходимой функции; Х подведением курсора в строку экрана с нужной пользователю функцией; Х нажатием функциональных клавиш, запрограммированных на реализацию данной функции. При наличии различных вариантов ответов на ввод функций пользователем в последующих шагах производится детализация, или уточнение действий,
- 8.3. ОСОБЕННОСТИ ИНФОРМАЦИОННОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ АИС НАЛОГОВОЙ СЛУЖБЫ
директивы, инструкции, методики, решения коллегий ГНС и тд.); Х документы исчисления и учета поступления налогов, сборов и других платежей (лицевые счета плательщиков налогов, банковские документы, налоговые расчеты, декларации); Х документы по контрольной работе инспекции (бухгалтерские отчеты, балансы, акты проверок предприятий и организаций, журналы учета контрольной работы); Х другие виды
- 2.1.1. Административно-распорядительные методы государственного управления
директив. Поэтому административно-распорядительный метод управления называют также командным, дирек тивным. Административно-распорядительные методы управления основаны на принуждении, запретах, ограничениях; объект управления обязан выполнять указания субъекта вне зависимости от собственной воли и желаний, в случае неисполнения виновные лица подлежат наказанию. В советское время российской
- 2.1.4. Сочетание методов государственного управления
директивных установок руководителей выглядит ненужным, противоречащим природе используемого метода. В действительности это не так или не совсем так. Исполнители директив государственных органов, будучи обязанными выполнять законы, указы, постановления, решения государственной власти, способны по-разному реагировать на управляющие воздействия. Можно выполнить директиву формально, а можно и по
- 2.4.3. Государственное планирование
директивного, адресного централизованного планирования. Принципиально важно понимать, что разделение экономики в зависимости от характера государственного планирования и управления на лплановую (нерыночную) и свободную рыночную (неплановую) некорректно и с научной, и с практической точек зрения. Правомерно говорить о централизованно управляемой на основе директивных государственных планов
- 3.4.3. Государственное управление финансово-кредитными отношениями и банковской деятельностью
директивы государственной кредитно-денежной политики, принимает решения по введению ограничений на объем кредитования со стороны коммерческих банков, устанавливает размер процентных ставок за кредиты, предоставляемые этим банкам, определяет генеральную линию ведения дел и управления банком. Совет может принимать к рассмотрению любой вопрос деятельности банка как по собственному усмотрению, так и
- 5.1.3. Стратегическое планирование регионального развития
директива сверху, направленная от региональной администрации к предпринимателям и жителям региона, а ори ентир, выработанный с участием всех агентов экономической де ятельности. Такой план предусматривает взвешенные и согласованные дей-ствия всех субъектов по решению имеющихся проблем. Он пред-ставляет собой инструмент налаживания партнерских отношений, механизм определения и осуществления
- 8.3. Управление персоналом
директивах Госплана, где прописывались не только показатели производства, но и методы их достижения. Управленцы были лишены таких инструментов моти-вации, как изменение размера зарплаты, должностные перемеще ния, увольнение и т. д. Деловое общение сводилось к минимуму и носило односторонний характер. Для управления были характерны: постоянные диспропорции; ограничение права голоса вверху и права
- з 4. ПОНЯТИЕ И ПРИЗНАКИ АДМИНИСТРАТИВНО-ПРАВОВОГОАКТА
директивы не могут считаться исполнительными решениями ввиду отсутствия лпостановляющей части. Выделяются две классификации исполнительных решений - органическая (декреты) и материальная (подзаконные акты, распорядительные акты, индивидуальные акты) (См Макс Гунелъ. Введение в публичное право. Пер. с фр. - М.: Интратэкр, 1995, с. 237-244). Подобную доктринальную специфику нужно иметь в виду при
- з 3. ДИНАМИКА УРОВНЯ ЗАКОННОСТИ
директивы, модельные законы сообществ государств. Нетрудно заметить, как эти акты схожи с национальными актами. В доктрине и практике международных отношений принято выделять лмягкое международное право. По своей форме к нему относятся итоговые документы, декларации, заявления и т.п. Содержащиеся в них положения весьма многообразны, причем часть из них носит ярко выраженный характер политических
- з 1. ПРАВОВЫЕ РЕЖИМЫ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ИНФОРМАЦИИ
директиве, ввела понятие лважной несекретной информации, раскрытие, неправильное использование, изменение, потеря или разрушение которой может нанести ущерб национальной безопасности или лдругим интересам федерального правительства. Причем лдругие интересы правительства!' не ограничивались правительственной или связанной с его деятельностью экономической, социальной, финансовой, промышленной,
- з 4. Виды правовых актов управления
директивами, указаниями и распоря-жениями) и являются обязательными для исполнения всеми структурными подразделениями соответствующих федеральных органов исполнительной власти. В регламентах некоторых фе деральных органов исполнительной власти определяется, что они вправе самостоятельно принимать нормативные правовые акты - приказы в установленной сфере деятельности, а также издавать в пределах
- з 3. Методы прямого и косвенного административного воздействия
директивность, приказной характер; в) однозначность команд, которые, как правило, не оставля ют их исполнителям возможности выбора вариантов и обязы вают делать как приказано; г) широкое использование ведомственных, а также прави тельственных актов и сужение роли законов; д) наличие большого административного аппарата, контро лирующего выполнение команд и применяющего принудитель ные меры за их
- 9.3.Международная охрана авторских прав и смежных прав
директивы Ев ропейского совета (директива Совета ЕС о правовой охране 322 компьютерных программ 1991 г.), Соглашение стран СНГ о сотруд ничестве в области охраны авторского права 1993 г. Выделение из авторского права смежных (аналогичных, родст венных, других соседствующих) прав и установление их самостоя тельной защиты связано с распространением линтеллектуального пиратства (вторичное
- 2. Налогово-правовые нормы и источники налогового права ФРГ
директивы к наиболее крупным налоговым законам. Административные предписания могут быть классифицированы: по наименованию: директивы (Richtlinien), которые принимаются правительством коллегиально; ведомственные постановления (Anordnungen); предписания (распоряжения, Erlasse); письма (Schreiben) министра финансов и верховных финансовых органов Федерации и земель; распоряжения (Verfugungen)
- 4.МЕЖДУНАРОДНАЯ ОРГАНИЗАЦИЯ УГОЛОВНОЙ ПОЛИЦИИ - ИНТЕРПОЛ
директивами, исходя щими от Генеральной ассамблеи или от Исполнительного комитета. Генеральный секретарь ответственен перед Исполнительным коми тетом и Генеральной ассамблеей. Для обеспечения сотрудничества каждая страна определяет ор ган, который будет выступать в качестве Национального централь ного бюро (НЦБ).-Национальное центральное бюро осуществляет взаимодействие с органами Интерпола и
|
Экономика