Европейский парламент (ЕП) имеет относительно ограниченные полномочия, хотя с течением времени его права содействия в процессах принятия решений постоянно расширяются. Участие ЕП в принятии политических решений осуществляется посредство необычайно сложного набора форм:
уведомление ЕП,
учет мнения ЕП,
процесс сотрудничества,
процесс согласования и
процесс соучастия в принятии решений.
В принципе ЕП является органом контроля за интеграционной политикой Совета и Комиссии. Наряду с этим ЕП участвует в процессе законотворчества. В сущности законодательство формируется в трехстороннем процессе, т. е. Комиссия делает предложение, а Совет принимает решение с учетом мнения ЕП. Однако в ряде сфер (внутренний рынок, научные исследования, трансъевропейские сети, образование, культура и здравоохранение) ЕП издает постановления и директивы на равных правах с Советом. При выработке важнейших решений, таких как например о принятии новых членов, Совет высказывает свое мнение только после согласия Парламента. Кроме того, Парламент участвует в назначении Комиссии.
Наконец, основные полномочия ЕП относятся к сфере бюджетных вопросов. По необязательным расходам, которые (с необходимостью) не предусмотрены законодательством Сообщества (прежде всего расходы в рамках региональной и социальной политики, а также политики научных исследований и помощи в развитии, которая составляет в совокупности около 44% общих расходов), парламенту, после сложного процесса обсуждения, принадлежит право окончательного решения.
Европейский парламент состоит из 626 депутатов, которые избираются непосредственным голосованием на пять лет (см. рис.23.1). Депутаты принимают решения независимо от чьих-либо указаний.
|
- 5.3. МОДЕЛИ МЕЖГОСУДАРСТВЕННОГО ИНТЕГРИРОВАНИЯ: РЕГИОНАЛЬНЫЙ АСПЕКТ
европейскую) модель интеграции. Эта модель базируется на высоком уровне экономического развития, на обшей заинтересованности стран в расширении емкости рынка и единой валюте, на сознательном отказе от части национального суверенитета в пользу усиления наднационального регулирующего фактора и сильной политической воле к защите общих интересов всех интегрируемых стран. Важная особенность этого
- 1.2. Субъекты мирового хозяйства
европейских стран практически нигде не происходило сокращение перераспределительной роли государства. Мобилизуемые государством финансовые средства позволяли обеспечивать подготовку рабочей силы, которой в основном занимается государство. Расходы на образование только за 80Ч90-е годы увеличилась с 3,9 до 4,8% ВМП, расходы на здравоохранение составили 2,5% ВМП, в том числе в промышленно развитых
- Словарь терминов
европейских постсоциалистических стран к открытой, ориентированной на рынок экономике, а также развитию частной и предпринимательской инициативы. Европейское экономическое сообщество - интеграционная группировка западноевропейских государств. Договор об учреждении ЕЭС подписан в 1957 г. в Риме ФРГ, Францией, Италией, Бельгией, Нидерландами, Люксембургом. Затем присоединилась Великобритания,
- 3.2. Новые тенденции в развитии мировой экономики
европейских государств, еще более 10 стран претендуют стать членами этой организации. ЭС предполагает расширенную межгосударственную интеграцию как в области производства, так и обращения. При этом естественным является то, что интересы (и не только экономические) стран - участниц Союза и Союза в целом не всегда могут совпадать. Более того, ЭС не только не ликвидирует межгосударственную
- 3.3. Субъекты мирохозяйственных связей
парламент и Суд Европейских сообществ. Подробно функции и цели этих институтов будут рассмотрены ниже, в главе Интеграционные процессы в Западной Европе. Главное место среди задач всех организаций такого рода занимают проблемы разработки лправил игры, т.е. правил и законов, обеспечивающих нормальное функционирование мирового или союзного хозяйств, а также контроль за практической реализацией
- 4.1. Международная экономическая интеграция как форма интернационализации мирового хозяйства (на примере ВО)
европейских государств: Австрию, Бельгию, Великобританию, Грецию, Данию, Ирландию, Италию, Испанию, Люксембург, Нидерланды, Португалию, Францию, ФРГ, Финляндию, Швецию. О масштабности и экономической мощности данного объединения свидетельствует то, что численность населения всех стран ЕС превышает 350 млн человек, а также то, что на Евросоюз приходится четверть всей мировой торговли.
- 4.2. Механизмы интеграции ЕС
парламентов; существует особое разделение функций между законодательными и исполнительными органами ЕС, когда законодательные органы могут выполнять исполнительные функции и наоборот. Западные экономисты называют такую систему те. свойственной только ЕС. Как упоминалось ранее, основными институтами ЕС являются Европейский совет, Совет министров ЕС, Комиссия ЕС, Европейский парламент, Европейский
- 12.2. Европейский союз Причины создания ЕС
европейская интеграция подталкивалась вперед непосредственной конфронтацией на континенте двух противоположных общественных систем. Важная причина состояла и й стремлении западноевропейских стран преодолеть негативный опыт двух мировых войн, исключить возможность возникновения их на континенте в будущем. В своей эволюции ЕС прошел все формы интеграции: зону свободной торговли; таможенный союз;
- 6.3.1. Европейский Союз
европейской инте-грации. Реальный отсчет ее возникновения и развития начинается с 1957 г., когда те же страны подписали договоры о создании Европейского экономического сообщества (ЕЭС) и Европейского сообщества по атомной энергии (Евратом). В состав сообществ вошли страны с высоким уровнем развития, что во многом определило высокие темпы их экономического роста на протяжении последующих 15 лет.
- 1.4. План Маршалла и его значение
европейских стран были американский экономический опыт и профессиональные эксперты. Но гораздо более важную роль играло оказание огромной финансовой помощи. Существовавшие и будущие дефициты платежных балансов европейских государств были частично покрыты долгосрочными займами Мирового банка, основным вкладчиком капитала которого были США. Долги достигли 3 млрд долл. Остаток, куда более важная
- 2.4. Создание таможенного союза
европейских институтов: Европейской комиссии и Совета министров в Брюсселе *, Суда в Люксембурге и Европейского парламента в Страсбурге. Европейская комиссия придала лицо наднациональной власти своему персоналу, наделенному правительствами соответствующих стран большой независимостью. Она не обладала правом решения, однако должна была заботиться о выполнении Римского договора. В этих целях она
- 2.6. Препятствия на пути к интеграции
европейской денежной единицы. Вначале прогресс был не слишком значительным, так как национальные правительства не хотели поступиться частью своего национального суверенитета в финансовой сфере *. Но понемногу в 80-х годах позиции правительств менялись. В области энергетики политика интеграции также развивалась медленно по многим причинам. Первоначально в большей степени это было вызвано
- ИНТЕГРАЦИОННЫЕ ПРОЦЕССЫ В МИРОВОМ ХОЗЯЙСТВЕ
европейской валюты - евро) Вопрос 2. Формы интеграционных объединений 1. Зона свободной торговли (ЗСТ) Самая простая форма. В рамках ЗСТ отменяются тор-говые ограничения, снижаются или отменяются та-моженные пошлины. При этом относительно остальных стран мира каждая страна проводит свою таможенную политику 2. Таможенный союз Является формой более тесного сотрудничества. Для него
- 26.5. Интеграционные процессы в мировой экономике
европейских государств (Франция, ФРГ, Италия, Бельгия, Нидерланды и Люксембург) в 1958 г. создали Европейское экономическое сообщество (ЕЭС). Со временем оно расширялось благодаря вступлению новых государств, укреплялось и превратилось в мощную экономическую группировку. В 1973 г. к ЕЭС присоединились Великобритания, Дания, Ирландия, в 1981 г. - Греция, в 1986 г. - Испания, Португалия. В 90-х
- МЕЖДУНАРОДНАЯ ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ИНТЕГРАЦИЯ
европейская интеграция подпитывалась идеями единой Европы, выдвигаемыми многими европейскими политическими, общественными деятелями и мыслителями, среди которых В. Гюго, И. Кант и др. Современная история образования и развития Европейского союза (ЕС) начинается с 1951 г. В апреле этого года был подписан договор о Европейском объединении угля и стали (Е0- УС), в который вошли 6 стран - Франция,
- Первая фаза интеграции и договор о Европейском союзе
европейской интеграции в области общеэкономической политики. Однако в области валютной политики и лполитического союза она достигла предела своих возможностей и была вынуждена значительно отодвинуться назад. В этот период в сфере европейской интеграции произошли три главных события, которые должны рассматриваться в комплексе: Заключение Договора о Европейском Союзе (февраль 1992 г.); Создание
- Основные проблемы ЕЭВС
европейских правительств, а выбираются органами Центральных банков. Кроме того, они заключают долгосрочные трудовые контракты. Независимость в выборе средств. Европейский центральный банк в рамках политики открытого рынка не обязан скупать государственные долговые обязательства или придерживаться заданной извне цели в области обменного курса через соответствующую политику интервенции на валютных
- 3. Институциональная система ЕС
парламент и Европейский суд. Наряду с ними существуют и другие органы, например Комиссия экономики и социальных проблем или Комиссия регионов. Высшим органом является Европейский совет глав государств и правительств 15 стран-членов. Основные органы ЕС представлены на
- 3.1. Комиссия
парламент 2 3 Е1 о О 8 а. а? ООО Р о ^ 2 ш о 5 = ЗлС ХхлЭ ш| 1? ф а 58 л2 X к 2|з ТОО 12 9 24 12 21 24 9 24 6 12 12 12 9 12 24 5 3 10 5 8 10 10 2 5 10 5 3 10 5 8 10 10 2 5 10 12 9 24 12 21 24 9 24 6 12 12 12 9 12 24 1 1 2 1 2 2 1 2 1 1 1 1 1 1 2 25 16 99 25 64 87 87 6 31 21 25 21 87 В Европейском Совет* встречаются главы государств и правительств стран-членов. На "саммитах" ЕС определяются
- Прочие органы ЕС
европейской валютой (евро). Европейский инвестиционный банк предоставляет ссуды и дает поручительства для создания новых рабочих мест, а также для реализации мероприятий, направленных на удовлетворение общих интересов стран-членов. Кроме того, в ЕС существует множество союзов, органов и комиссий. В целом Европейский союз является организацией с небольшой демократической легитимностью.
|
Экономика