Аудит / Институциональная экономика / Информационные технологии в экономике / История экономики / Логистика / Макроэкономика / Международная экономика / Микроэкономика / Мировая экономика / Операционный анализ / Оптимизация / Страхование / Управленческий учет / Экономика / Экономика и управление народным хозяйством (по отраслям) / Экономическая теория / Экономический анализ Главная
Экономика
История экономики
| Герман Ван дер Bee. История мировой экономики, 1994 | |
1.4. План Маршалла и его значение |
|
|
Относительно процесса возрождения Европы план Маршалла предполагал временное приостановление действия принципов экономического либерализма. Программа, рассчитанная на четыре года, должна была помочь Европе добиться реальной независимости. Предполагалось сосредоточиться на выполнении следующих задач: модернизации инфраструктуры, увеличения объемов производства (в частности, в ключевых отраслях - металлургии и энергетике), более равномерному географическому распределению тяжелой индустрии, сконцентрированной для этого в зоне Рура, рационализации производства в сельском хозяйстве и легкой промышленности и, наконец, денежной и финансовой стабилизации. По прошествии четырех лет предусматривалось полное восстановление принципов экономического либерализма. США приняли самое активное участие в реализации этой программы. К услугам европейских стран были американский экономический опыт и профессиональные эксперты. Но гораздо более важную роль играло оказание огромной финансовой помощи. Существовавшие и будущие дефициты платежных балансов европейских государств были частично покрыты долгосрочными займами Мирового банка, основным вкладчиком капитала которого были США. Долги достигли 3 млрд долл. Остаток, куда более важная часть, был погашен США в виде финансовой помощи. Трумэн предложил конгрессу предоставить Европе помощь на сумму в 20 млрд долл. в рамках Закона об экономическом сотрудничестве (Economic Cooperation Act); в итоге он составил 17 млрд долл.12 Экономическая помощь по плану Маршалла была предложена всем европейским странам, включая Советский Союз. Основным принципом плана было положение о том, что Европа сама должна взять на себя инициативу его конкретного воплощения в жизнь: странам, заинтересованным в объединении усилий по восстановлению экономики, нужно было выработать согласованную программу. Таким образом, учитывались бы их взаимные потребности. Другими словами, программа должна была опираться на процесс многосторонней координации и кооперации усилий *. Чтобы придать этому мероприятию европейский характер, план Маршалла предполагал создание Европейской экономической комиссии, ЕЭК (Economic Commission for Europe, ЕСЕ), которая действовала бы как региональное подраз-деление ООН. Эта комиссия приступила к работе в Женеве в 1947 г., но, в конце концов, не сыграла большой роли. Советский Союз от помощи плана Маршалла отказался и заставил поступить так же страны Восточного блока. Польша и Чехословакия, вначале согласившиеся, в результате не смогли дать положительный ответ. В качестве реакции на инициативу США Советский Союз 5 октября 1947 г. в Белграде провозгласил создание Коминформа, организации, объединяющей социалистические государства. Чтобы поддержать процесс восстановления в странах Восточного блока, был разработан "план Молотова". 16 государств, находящихся вне сферы влияния Советского Союза, положи-тельно среагировали на план Маршалла. Они созвали в июне 1947 г. специальную конференцию в Париже, чтобы высказать свои соображения. Был организован Комитет экономического восстановления Европы в целях подготовки Парижской конвенции, которая и была подписана 16 апреля 1948 г. теми же 16 странами, так же как и Федеративной Республикой Германии. Так родилась Европейская организация экономического сотрудничества (ЕОЭС)13, которая сразу стала очень динамичной структурой. Немалую роль сыграли в этом бельгиец Поль Генри Спаак (Paule-Henry Spaak), председатель Совета министров, и француз Роберт Маржолин (Robert Marjolin), выполнявший функции генерального секретаря Исполнительного комитета. ЕОЭС выработала окончательную версию программы восстановления Европы и следила за согласованностью ее положений. Основываясь на этом документе, Комиссия формулировала свои рекомендации по размещению помощи в странах-бенефициарах. Наконец, с ее помощью были учреждены институты, которые способствовали либерализации внутриевропейских расчетов и приданию им многостороннего характера. Деятельность ЕОЭС представляла собой важный шаг на пути к образованию единой Европы. В ходе переговоров, предшествовавших ее созданию, выявились два различных подхода к ее институциональной структуре14. Первый, французского толка, ориентировался на Европу. Он предполагал быструю интеграцию и немедленное установление наднациональной власти в различных сферах. Франция видела в Исполнительном комитете такой наднациональный орган, который располагал бы реальной властью принимать решения. Это точка зрения соотносилась со взглядами федералистов, которые выступали за прочный парламент и правительство федерального типа в Европе будущего. Иные подходы проповедовала Великобритания. По мнению ее представителей, Комитет должен был располагать достаточными для принятия решений полномочиями, однако каждый член этой организации должен был обладать правом вето. Это течение, помимо всего, противоречило предложениям Голландии, стремившейся сформировать в Европе таможенный союз. Позиция Великобритании смыкалась со взглядами "функционалистов", европейского политического движения, которое считало, что федеральный европейский парламент должен обладать, скорее, консультативными, нежели законодательными пол-номочиями. Верх одержала британская позиция. Институциональная схема ЕОЭС была создана по "функционалистской" модели. Помимо этого программа восстановления экономики, представленная британским правительством Комитету, была полностью ориентирована на внутреннее развитие и не учитывала интересов общеевропейского развития. Этим она вступала в противоречие с программой Франции, правительство которой модифицировало план Моннэ, также ориентированный на развитие национальной экономики. В расхождении этих подходов следует искать последующее разделение Западной Европы на два лагеря, один из которых поддерживает идею интеграции Европы, а другой противостоит ей. В ходе реализации плана Маршалла противоречия между Западом и Востоком усиливались. Страны, включенные в план, постепенно формировали западный блок, государства-члены Коминформа - восточный. Собственно, холодная война началась в тот момент, когда западные союзники в одностороннем порядке попытались реконструировать германскую экономику по модели плана Маршалла. После объявления денежной реформы - фундамента реконструкции западногерманской экономики - Советы объявили блокаду Берлину, которая привела к организации Соединенными Штатами знаменитого воздушного моста, действовавшего с 24 июня 1948 г. по 12 мая 1949 г. Организация Брюссельского соглашения, подписанного в 1948 г. Великобританией, Францией и странами Бенилюкса, претерпела сходное развитие. В 1949 г. она превратилась в НАТО (Организацию Североатлантического договора), к которой присоединились США, Канада, Дания, Норвегия, Португалия, Исландия и Италия. |
|
| << Предыдушая | Следующая >> |
| = К содержанию = | |
Похожие документы: "1.4. План Маршалла и его значение" |
|
|