Организационное поведение чиновников
Курсовой проект - Менеджмент
Другие курсовые по предмету Менеджмент
едение в результате действий отдельных индивидов может быть размыто и утратить качество социального регулятора. Поэтому для поддержания поведенческого регулятора в процессе человеческого взаимодействия возникает структура самоорганизации. Форма самоорганизации возникает вместе со становлением социума, когда закладывается основной алгоритм хозяйственной деятельности, и становится регулятором социального действия, который и отвечает за самосохранение социума.
. Этический
Этический регулятор обеспечивает функцию форматирования элементов и тем самым обуславливает функционирование двух других регуляторов (поведенческого и организационного). Поведенческая регуляция нуждается в поддержке моральной регуляции. Именно моральные нормы закрепляют образцы социального поведения людей - поведенческая установка превращается в моральную норму, когда возникает социальная необходимость превратить сложившийся способ действия в должный способ действия. Однако мораль, будучи социальным регулятором, нуждается в опоре на общепринятые идеи и социальные институты, обеспечивающие функционирование моральных норм.
Элементы, обеспечивающие функционирование морали:
Этика группового взаимодействия, представляющая собой развитие поведенческой регуляции;
Этические концепции;
Институциональные средства.
Эти элементы работают как система, как этический строй социума, который задает личности, принадлежащей к определенной социокультурной общности, моральные ориентиры, представляющие собой структуру норм и правил. Элементами этического строя являются экзистенциальный идеал, экзистенциальные нормы, инструментальные цели, инструментальные нормы.
Вывод: на организационное поведение и деятельность оказывают влияние многие личностные и индивидуально-типологические особенности сотрудников, и знакомство с теориями может помочь менеджеру в объяснении и прогнозировании поведения своих подчиненных. Кроме этого, менеджеру необходимо знать регуляторы поведения людей, чтобы создать все условия для хорошего выполнения сотрудниками своих обязанностей, задач и функций.
1.3 Нормативная база по обеспечению организационного поведения государственных служащих
В настоящий период основы российской государственной службы заложены в Конституции РФ, многие статьи которой прямо или косвенно закрепляют основы государственной службы. Эти статьи регулируют полномочия государственных служащих всех уровней власти, права граждан РФ в участии управления государством.
Следующим по своей значимости актом, установившим правовую базу государственной службы, стал Закон Об основах государственной службы РФ от 31 июля 1995г. Это первый закон новой России, регламентирующий статус государственной службы на общегосударственном уровне. Его важной особенностью является то, что он создает как нормы прямого действия, которые не могут быть дополнены субъектами Федерации, так и нормы, которые могут быть дополнены последними. В частности, согласно ст.13 Закона виды поощрения и порядок их применения могут быть предусмотрены как на федеральном уровне, так и на уровне субъектов Федерации. Подобный подход заложен в п.5 ст.15 - гарантии, предусматриваемые для госслужащего; ст.16 - денежное содержание и ряде других.
Вторая группа актов призвана регламентировать в данном отношении тот или иной уровень государственной службы. Это - Положение о федеральной государственной службе, утвержденное Указом Президента РФ от 22 декабря 1993г., а также, к примеру.
Третий вид источников института государственной службы - федеральные акты, закрепляющие правовой статус службы на отраслевом уровне.
В четвертую группу источников данного института можно выделить акты, регламентирующие отдельные элементы организации государственной службы, в том числе: Реестр государственных должностей федеральных государственных служащих, утвержденный Указом Президента РФ от 11 января 1995г.; Указ Президента РФ О борьбе с коррупцией в системе гослужбы от 4 апреля 1992г., Положение о проведении аттестации руководителей и специалистов структурных подразделений центральных органов федеральной исполнительной власти.
2. Российская практика организационного поведения государственных служащих
.1 Исторический опыт нормативно-правового регулирования государственной службы в России
В настоящее время много написано о современной бюрократии, меньше - о бюрократии прошлого. Необходимо определиться, что следует подразумевать под бюрократией. Бюрократия - категория историческая. В России она берет начало со времени оформления абсолютизма. Не всякое лицо, причастное к управлению, можно назвать бюрократом, и не всякие учреждения бюрократическими. Лица, отправлявшие управленческие функции, известны на Руси со времени Русской Правды. В последующие столетия численность должностных лиц увеличивалась, а номенклатура отправляемых ими функций усложнилась, но до XVIII столетия бюрократия в России не сложилась.
В 1720 году Петром I был издан Генеральный регламент работы правительственных учреждений, в котором определялись правила поведения государственных служащих не только на службе, но и в быту: … чтоб каждый свое дело знал и верно и прилежно оное отправлял, … чтоб безбожного жития не имели, также пития и игры, лжи и обманства удерживались, и чтоб оные в одежде чисто содержались, а в обхождении постоянн