Анализ деятельности Управления ВВС Министерства обороны Российской Федерации в развитии коммерческого использования транспортной авиации вооруженных сил
Дипломная работа - Безопасность жизнедеятельности
Другие дипломы по предмету Безопасность жизнедеятельности
лнять обязательства арендодателя по договору. В.В. Витрянский считает, что в связи с четким определением новым ГК РФ соотношения правомочий субъекта права хозяйственного ведения и собственника его имущества фигуре балансодержателя не остается места в арендных отношениях. По его мнению, начиная с момента введения в действие части первой ГК РФ (1 января 1995 г.) соответствующие положения Указа Президента Российской Федерации от 14 октября 1992 г. N 1230, наделявшие комитеты по управлению имуществом полномочиями по сдаче в аренду недвижимого имущества, принадлежавшего государственному предприятию на праве хозяйственного ведения, утратили силу, поскольку право распоряжения этим имуществом (в том числе путем сдачи его в аренду с согласия собственника) принадлежит исключительно предприятию как субъекту хозяйственного ведения (ст.ст.294, 295 ГК РФ). Что касается учреждений, то они не вправе, за исключением отдельных случаев, предусмотренных законом, распоряжаться имуществом, закрепленным за ними собственником либо приобретенным на средства, выделенные по смете. Но и собственник не наделен правами по распоряжению этим имуществом (п.1 ст.298 ГК РФ). Для того чтобы распорядиться зданием, сооружением, нежилыми помещениями, закрепленными на праве оперативного управления за учреждением, собственник должен сначала изъять это имущество у последнего, что допускается только в отношении излишнего, неиспользуемого либо используемого не по назначению имущества.
Однако в условиях Вооруженных Сил балансодержатели военного имущества как субъекты вещного права продолжают активно участвовать в арендных отношениях. Они выявляют временно неиспользуемое недвижимое военное имущество, инициируют и согласовывают возможность его сдачи в аренду с вышестоящими органами военного управления и иными компетентными органами, на них возложена обязанность по подготовке проекта договора аренды, а также передача объектов недвижимости арендатору и контроль исполнения последним обязательств по договору. К тому же балансодержатели военного имущества, как правило, сами являются титулодержателями и в этом отношении не связаны с комитетами по управлению государственным имуществом, которые без согласия балансодержателя не вправе распоряжаться закрепленным за ними военным имуществом, в том числе сдавать его в аренду.
Особое положение балансодержателей военного имущества находит отражение и в заключаемых Министерством имущественных отношений Российской Федерации договорах о передаче в аренду федерального недвижимого имущества, закрепленного за учреждением на праве оперативного управления. Эти договоры имеют типовую форму для всех воинских частей, учреждений и организаций Минобороны России. В них балансодержатель именуется арендодатель и указывается, что Минимущество России (именуется министерство) возлагает на балансодержателя исполнение предусмотренных законом обязанностей арендодателя по предоставлению арендатору имущества в состоянии, соответствующем условиям договора аренды и назначению имущества, устранению его недостатков, выявленных арендатором, и капитальному ремонту за свой счет переданного в аренду имущества.
Таким образом, балансодержатель военного имущества является самостоятельным участником арендных отношений в Вооруженных Силах.
Несмотря на участие балансодержателя, сделка аренды является двусторонней, так как единственным законным арендодателем военного имущества остается Министерством имущественных отношений Российской Федерации, даже если в договоре представителем собственника балансодержателю делегированы некоторые правомочия арендодателя федерального имущества. В этом случае арендодатель по закону (Министерством имущественных отношений Российской Федерации) и его доверенное лицо- арендодатель по договору (балансодержатель) выступают в сделке на одной стороне по отношению к другой стороне - арендатору.
Участие балансодержателя военного имущества в договоре аренды и предоставление ему права подписать договор зачастую используются воинскими должностными лицами для противоправной передачи военного имущества в пользование арендатору до фактического заключения сделки. Они ошибочно полагают ее трехсторонней и после подписания договора балансодержателем и арендатором, вопреки положениям ст.ст.296, 298 и 608 ГК РФ, считают его заключенным, несмотря на отсутствие подписи законного арендодателя. Судебно-арбитражная практика подтверждает неправомерность такой позиции. Арбитражный суд города Москвы по делам N А40-8329/03-77-90 и N А40-34361/02-77-386, суд апелляционной инстанции и Федеральный арбитражный суд Московского округа по делу N А40-34361/02-77-386, рассматривая исковые заявления заместителя Генерального прокурора Российской Федерации - Главного военного прокурора о признании недействительными (ничтожными) договоров о передаче в аренду помещений спортивных сооружений ЦСКА, подписанных только балансодержателем и арендатором, признали оспариваемые сделки двухсторонними, что явилось основанием для удовлетворения исковых требований прокурора.
Следующей особенностью арендных отношений в Вооруженных Силах является то, что сделки имущественного найма заключаются обычно на непродолжительный срок. В соответствии с рекомендациями ГлавКЭУ Министерства обороны Российской Федерации, согласованными с Министерством имущественных отношений Российской Федерации, недвижимое военное имущество в настоящее время сдается в аренду на