Анализ деятельности Управления ВВС Министерства обороны Российской Федерации в развитии коммерческого использования транспортной авиации вооруженных сил
Дипломная работа - Безопасность жизнедеятельности
Другие дипломы по предмету Безопасность жизнедеятельности
µ прав и обязанностей сторон в договоре должна осуществляться на основе соразмерности и пропорциональности, с тем чтобы был обеспечен баланс прав и законных интересов всех участников гражданского оборота - собственников, сторон в договоре, третьих лиц.
При этом возможные ограничения федеральным законом прав владения, пользования и распоряжения имуществом, а также свободы предпринимательской деятельности и свободы договоров также должны отвечать требованиям справедливости, быть адекватными, пропорциональными, соразмерными, носить общий и абстрактный характер, не иметь обратной силы и не затрагивать существо данных конституционных прав, т.е. не ограничивать пределы и применение основного содержания соответствующих конституционных норм. Сама же возможность ограничений, как и их характер, должна обусловливаться необходимостью защиты конституционно значимых ценностей, а именно основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Государство передало военное имущество войскам целевым назначением - для выполнения задач защиты государства от вооруженного нападения извне - и по этой причине не может распоряжаться им без согласия Вооруженных Сил во избежание подрыва их боевой и мобилизационной готовности к отражению вооруженных посягательств на суверенитет и территориальную целостность Российской Федерации. В целях недопущения такой ситуации государством установлен особый порядок передачи в аренду военного имущества, характеризующийся: установлением приоритета интересов обороны над экономическими интересами при решении вопроса о возможности аренды военного имущества; четко выраженной этапностью процесса сдачи военного имущества в аренду (выявление временно неиспользуемого имущества, определение возможности сдачи его в аренду, подготовка и подписание договора аренды, передача военного имущества арендатору); разграничением компетенции государственных органов и должностных лиц на каждом из указанных этапов; наделением балансодержателя и органов военного управления правом осуществлять контроль исполнения арендатором обязательств по договору аренды.
Во-вторых, в силу особенностей различных видов аренды, выделяемых в ГК РФ (прокат, аренда транспортных средств, аренда зданий и сооружений, аренда предприятий и финансовая аренда), право на существование в Вооруженных Силах имеют только аренда зданий и сооружений (ст.ст.650-655 ГК РФ) и аренда транспортных средств без предоставления услуг по управлению и технической эксплуатации (ст.ст.642-649 ГК РФ).
Исходя из субъектного состава договора проката (ст.626 ГК РФ) арендодателем в нем могут выступать только коммерческие организации или индивидуальные предприниматели, профессионально осуществляющие сдачу имущества в аренду в качестве постоянной предпринимательской деятельности, которые в составе поднадзорных органам военной прокуратуры министерств, ведомств и органов отсутствуют.
Не может применяться в войсках и аренда транспортного средства с предоставлением услуг по управлению и технической эксплуатации. По договору аренды (фрахтования на время) транспортного средства с экипажем (ст.632 ГК РФ) арендодатель, помимо основных обязанностей, присущих всякому договору аренды транспортного средства, оказывает арендатору услуги по управлению и технической эксплуатации транспортного средства, которые должны обеспечить его нормальную и безопасную эксплуатацию. Задача арендодателя - обеспечить такой состав экипажа транспортного средства и уровень его квалификации, которые соответствовали бы условиям договора, обязательным для сторон правилам, а также требованиям обычной практики эксплуатации транспортного средства данного вида.
Расходы на эксплуатацию транспортного средства распределяются между арендодателем и арендатором. Часть из них, связанная с коммерческой эксплуатацией транспортного средства, включая оплату сборов, а также топлива и других расходуемых в процессе эксплуатации материалов, возложена на арендатора. Другая часть расходов остается на арендодателе, в том числе расходы на страхование транспортного средства и ответственности за ущерб, который может быть причинен им или в связи с его эксплуатацией, если такое страхование в силу закона или договора является обязательным (ст.637 ГК РФ). Расходы на содержание экипажа и оплату его услуг также остаются на арендодателе, поскольку последний является их работодателем. Вместе с тем члены экипажа подчиняются только тем его распоряжениям, которые относятся к управлению и технической эксплуатации транспортного средства. В остальных вопросах, связанных с эксплуатацией транспортного средства (выбор пунктов назначения, маршрутов движения, определение количества перевозимых пассажиров или груза, его характера и т.д.), экипаж подчиняется арендатору, который использует арендованное транспортное средство по своему усмотрению, исходя исключительно из собственных, как правило, коммерческих интересов. Таким образом, при аренде транспортных средств, относящихся к военному имуществу, с экипажем, состоящим из военнослужащих, последние в период выполнения заданий арендатора вынуждены будут исполнять обязанности, не связанные с военной службой. Однако это противоречило бы Федеральному закону О статусе военнослужащих от 27 мая 1998 г. № 76-ФЗ, которым установлены ограничения права военнослужащих на труд (п.7 ст.10), обусловленные