Анализ деятельности Управления ВВС Министерства обороны Российской Федерации в развитии коммерческого использования транспортной авиации вооруженных сил
Дипломная работа - Безопасность жизнедеятельности
Другие дипломы по предмету Безопасность жизнедеятельности
p>Так, например, в военной части 52806 начиная с 2001 года стали поступать обращения о совершении облета аэродрома на коммерческой основе.
В 2001 году было совершено 5 облетов с использованием АН-26, в 2002 году уже 9. В 2003 году и последующие было зарегистрировано от 3 до 14 обращений, но по итогам не оказано ни одной услуги по аренде транспортной авиации вооруженных сил.
Это обусловлено следующими причинами. В 2001 году один час полета оплачивался в размере 34600 рублей, в 2002 году 48 800 рублей, в 2003 и последующие годы суммы продолжали расти и к 2008 году превысили рыночную более чем на 30%.
Рассмотрим, каким образом формируется цена на оказываемые услуги. Руководство аэродрома исходя из суммы затрат на топливо, оплату работы личного состава, а также групп руководства полетами определяет сумму, которая отправляется на согласования, проходя согласование более чем в трех инстанциях сумма, как правило, увеличивается более чем в 2 раза. И аэродром выставляет не конкурентоспособную цену, ни получая денежные средства от коммерческого использования транспортной авиации.
Для решения выявленных проблем в соответствии со статьями 22 и 23 Воздушного кодекса Российской Федерации необходимо:
. Разрешить Управлению военно-воздушных сил Министерства обороны Российской Федерации, в ведении которых находятся военные воздушные суда, использовать их для:
нерегулярных коммерческих перевозок пассажиров и грузов, при соблюдении предусмотренных для гражданской и военной авиации требований воздушного законодательства Российской Федерации;
нерегулярных перевозок грузов за плату по ценам, согласованным с Министерством обороны Российской Федерации.
проведение облета для проверки готовности аэродрома к эксплуатации воздушных судов на коммерческой основе. Это обусловлено тем , что
. Разрешить использование аэродромов военной авиации для полетов военно-воздушных судов в коммерческих целях за плату на договорной основе.
. Установить, что использование аэродромов военной авиации для полетов воздушных судов военной авиации осуществляется по согласованию с Управлением военно-воздушных сил Министерства обороны РФ.
. Министерству обороны Российской Федерации и Российскому авиационно-космическому агентству:
а) по согласованию с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти и организациями утвердить порядок допуска военных воздушных судов к перевозкам в коммерческих целях и использования в этих целях аэродромов военной авиации;
б) совместно с Министерством экономики Российской Федерации и по согласованию с Федеральной службой воздушного транспорта России утвердить положения о порядке определения тарифов на коммерческую деятельность;
в) с участием заинтересованных федеральных органов исполнительной власти и по согласованию с Министерством финансов Российской Федерации утвердить порядок учета и расходования в соответствии с законодательством Российской Федерации средств, получаемых от коммерческой деятельности.
Заключение
Развитие коммерческого использования транспортной авиации вооруженных сил является становится одним из направления деятельности управления военно-воздушных сил Министерства Обороны Российской Федерации. Развитие коммерческого использования транспортной авиации вооруженных сил является в настоящее время обоюдовыгодным процессом.
Так военно-воздушные силы получают возможность самостоятельно зарабатывать средства на обновление авиапарка и авиатехники, летный персонал дополнительно поддерживает имеющийся уровень навыков, а гражданские получают возможность получения услуг по более низким ценам, на льготных условиях.
Однако анализ нормативно-правовых основ коммерческого использование транспортной авиации позволил выявить ряд проблем.
В силу особенностей различных видов аренды, выделяемых в ГК РФ, право на существование в Вооруженных Силах имеют только аренда зданий и сооружений (ст.ст.650-655 ГК РФ) и аренда транспортных средств без предоставления услуг по управлению и технической эксплуатации (ст.ст.642-649 ГК РФ).
Также, при аренде транспортных средств, относящихся к военному имуществу, с экипажем, состоящим из военнослужащих, последние в период выполнения заданий арендатора вынуждены будут исполнять обязанности, не связанные с военной службой. Однако это противоречило бы Федеральному закону О статусе военнослужащих от 27 мая 1998 г. N 76-ФЗ, которым установлены ограничения права военнослужащих на труд (п.7 ст.10), обусловленные особенностями военной службы как федеральной государственной службы особого вида. Военнослужащим запрещено заниматься иной, кроме непосредственной служебной, деятельностью, т.е. они не вправе совмещать военную службу с работой на предприятиях, в учреждениях и организациях, в том числе по гражданско-правовым договорам. Запрет совместительства является юридическим выражением требования о том, что военнослужащий обязан посвящать все свое служебное время исполнению обязанностей военной службы, указанных в ст.37 Федерального закона О воинской обязанности и военной службе. Поскольку состояние на военной службе определяется моментами поступления и увольнения с военной службы, т.е. является непрерывным, запрет на работу распространяется и на внеслужебное время.
Кроме того, Воздушный кодекс не содержит подробной регламентации порядка заключения договора фрахтования воздушного судна (воздушного