Административное право
Методическое пособие - Юриспруденция, право, государство
Другие методички по предмету Юриспруденция, право, государство
?овой статус общественных организаций;
закрепляющие административно-правовой статус граждан и лиц без гражданства.
По юридической силе нормы административного права подразделяются на:
основные - устанавливаются Конституцией, федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации;
производные - устанавливаются подзаконными нормативными актами.
По объему регулирования (по сфере применения, по уровню обобщенности диспозиции) нормы административного права подразделяются на:
общие, регулирующие отношения, общие для всех отраслей и сфер государственного управления;
специальные - носят более конкретный характер, регулирующие более узкий круг общественных отношений;
исключительные - предназначены для тех сфер, где требуется особая административно-правовая регламентация.
По действию в пространстве (предел действия в пространстве) нормы административного права подразделяются на федеральные, субъектов Федерации и местные.
По времени действия нормы административного права подразделяются на срочные (чрезвычайные нормы - одна из разновидностей срочных) и бессрочные.
Действие новой нормы во времени можно охарактеризовать как:
перспективное - на факты, отношения, возникшие после вступления ее в силу (например, нормы, усиливающие наказание);
немедленное - на вновь возникшие и ранее возникшие правоотношения, но с даты вступления ее в силу (например, норма, увеличившая срок военной службы, была распространена и на военнослужащих, которые были призваны ранее, но не были демобилизованы к дате ее вступления в силу);
с обратной силой - на вновь возникшие отношения и на правоотношения, которые возникли до ее вступления в силу, но с более ранней даты (например, нормы, устраняющие или смягчающие ответственность).
4.3 Реализация норм административного права
Реализация административно-правовых норм - это осуществление процесса практического претворения в жизнь субъектами административного права предписаний, выраженных в нормах. Различают четыре формы реализации административно-правовых норм:
соблюдение - добровольное подчинение запретам, установленным в правовой норме, воздержание от запрещенных деяний;
исполнение - активные правомерные действия по выполнению предписаний нормы, предписывающей совершение определенных действий;
использование - осуществление предоставленной нормой возможности по своему усмотрению воспользоваться предоставленным субъективным правом или воздержаться от использования;
применение - действие компетентного органа (должностного лица) по подведению конкретного факта (лица) под действие нормы административного права и принятию индивидуального государственного, властного акта (решения) о распространении действия нормы на данное лицо.
4.4 Источники административного права
Источниками административного права называют внешние формы выражения административно-правовых норм. Источники административного права не ограничиваются нормативными актами Российской Федерации, они включают в себя также нормативные правовые акты СССР и РСФСР. Последняя группа источников применяется в той части, которая не противоречит законодательству Российской Федерации.
Наряду со значительным количеством чисто административно-правовых источников существует много смешанных, многоотраслевых актов, которые одновременно содержат нормы разных отраслей права (например, административного и уголовного, административного и гражданского).
В зависимости от того, кем приняты акты, содержащие нормы, а значит, и в зависимости от их юридической силы все источники административного права можно поделить на несколько типов:
) Федеральные акты:
законы Российской Федерации:
Конституция (Основной закон) Российской Федерации;
акты Федерального собрания Российской Федерации: федеральные конституционные законы; федеральные законы (Основы законодательства, кодексы и др.) и иные акты Федерального собрания Российской Федерации.
Подзаконные федеральные акты:
указы, распоряжения Президента Российской Федерации;
постановления, распоряжения Правительства Российской Федерации;
приказы, постановления министерств и иных федеральных органов исполнительной власти и должностных лиц.
) Акты субъектов Федерации:
конституции, уставы субъектов Федерации;
законы субъектов Федерации.
Подзаконные акты субъектов Федерации:
указы, распоряжения президентов (губернаторов) субъектов Федерации;
постановления, распоряжения правительств, министерств, иных государственных органов исполнительной власти и должностных лиц субъектов Федерации.
) Акты местного самоуправления.
) Административно-правовые договоры.
) Акты СССР и РСФСР (не противоречащие российскому законодательству).
) Международные акты.
Источники административного права имеют следующие особенности. Они:
множественны по органам, издающим их (в том числе единоличным);
множественны по органам, применяющим их (в том числе единоличным);
многообразны по формам (законы, указы, постановления, приказы, положения, уставы, инструкции, правила и т.п.);
чаще всего не являются кодифицированными актами;
не имеют единой системы и систематизируются в форме инкорпорации по отдельным отраслям государственного управления либо по предметам правового регулирования.
Нормативные правовые акты и р