Административное право
Методическое пособие - Юриспруденция, право, государство
Другие методички по предмету Юриспруденция, право, государство
Российское административное право: учебник. - М., 1996.
. Тихомиров Ю.А. Управление на основе права. - М.: Формула права, 2007. - 485 с.
. Фридман Л. Введение в американское право. - М.: Прогресс, 1993.
Тема 2. Предмет, метод и система административного права
Целью изучения темы является позиционирование административного права в системе российского права.
Изучив теоретический материал и выполнив самостоятельную работу, студенты должны знать:
взаимодействие административного права с другими отраслями права;
понятие предмета административного права;
особенности и виды общественных отношений, составляющих предмет административного права (муниципально-правовые отношения), их субъекты, объекты и содержание;
понятие и особенности метода административного права;
понятие системы административного права, административные правовые нормы и институты;
понятие и систему источников административного права как отрасли права;
понятие и систему науки административного права.
Студенты должны уметь определить, относятся или нет рассматриваемые общественные отношения к административно-правовым.
Студенты также должны иметь представление о развитии современных научных взглядов на административное право.
2.1 Административное право как отрасль, как наука и как учебная дисциплина
В структурном отношении любая правовая система состоит из отдельных правовых норм, правовых институтов (совокупности норм, регулирующих сходный круг правоотношений) и отраслей права. Отрасли права выделяются по двум признакам: предмету и методу. Предмет отрасли права составляет круг общественных отношений, регулируемых данной отраслью; входящие в него общественные отношения отличаются принципиальной однородностью. По предмету правового регулирования в основном и проводится разграничение между различными отраслями права.
Отрасль административного права - это совокупность правовых норм, регулирующих общественные отношения в сфере управления.
Предмет административного права - то, на что направлено действие норм административного права, а они регулируют общественные отношения, складывающиеся в сфере государственного управления в процессе повседневной исполнительно-распорядительной деятельности органов исполнительной власти.
Предмет отрасли административного права включает в себя две группы общественных отношений управленческого характера: а) отношения, непосредственно связанные с организацией и реализацией исполнительной власти, государственного управления в хозяйственной, социально-культурной и административно-политической областях (основная группа); б) внутриорганизационные управленческие отношения, возникающие в системе законодательных (представительных), исполнительных и судебных органов.
Предмет административного права - это совокупность общественных отношений, складывающихся в сфере государственного управления в процессе организации и деятельности исполнительных органов государственной власти.
Таким образом, административное право - отрасль российской правовой системы, представляющая собой совокупность правовых норм, предназначенных для регулирования общественных отношений, возникающих в связи и по поводу практической реализации исполнительной власти (в более широком понимании - в процессе осуществления государственно-управленческой деятельности).
Административное право относят к профилирующим, фундаментальным отраслям правовой системы России, так как, с одной стороны, регулируемые отраслью общественные отношения можно назвать фундаментальными для государства, с другой стороны, отрасль сама по себе юридически первична. Содержащийся в ней правовой материал используется как исходный при формировании других отраслей публичного права и определяет их развитие.
Наука административного права - это совокупность теоретических знаний, положений, взглядов и представлений о сущности исполнительной власти и государственного управления, практике их осуществления, механизме административно-правового регулирования, административно-правовом статусе субъектов государственного управления, формах и методах их деятельности.
Это результат деятельности специалистов в данной области знаний, выражающийся в изучении, истолковании и объяснении административно-правовых явлений, и определенная сумма накопленных, осмысленных и систематизированных знаний об административно-правовых отношениях, нормах административного права, административно-правовых институтах, понятиях и категориях.
Предметом науки административного права являются общественные отношения, складывающиеся в процессе государственного управления, нормы административного права, история их развития; объяснение, толкование, разработка предложений по совершенствованию правовых норм и практики их применения.
В процессе накопления и обработки знаний об административном праве используются определенные методологические средства, которые помогают обработке этих знаний, превращению их в систему продуманно и понятно изложенной информации. К таким средствам, образующим состав науки административного права, относятся: предмет науки, методология науки, система науки, научная терминология и категории науки, отраслевая библиография, история науки.
Наука административного права использует как общенаучные методы познания (гносеологии): диалектический, истор