Административное право
Методическое пособие - Юриспруденция, право, государство
Другие методички по предмету Юриспруденция, право, государство
. - М.: Изд-во М.Ю. Тихомирова, 2007. - 697 с.
Дополнительная литература:
. Административное право России / под ред. А.П. Коренева. - М., 1997.
. Административное право / под ред. Ю.М. Козлова, Л.Л. Попова. - М., 1999.
. Алексеев С.С. Теория государства и права. - М., 2002.
. Алехин А.П., Кармолицкий А.А., Козлов Ю.М. Административное право Российской Федерации. - М., 2000.
. Ивановский В.В. Учебник административного права. - Казань, 1904.
. Манохин В.М., Адушкин Ю.С., Багишаев З.А. Российское административное право: учебник. - М., 1996.
. Овсянко Д.М. Административное право. - М., 1997.
. Тихомиров Ю.А. Курс административного права и процесса. - М., 1998.
Статьи
. Бахрах Д.Н. Важные вопросы науки административного права // Государство и право. - 1993. - № 2. - С. 37-46.
. Бельский К.С. О системе административного права // Государство и право. - 1998. - № 3.
. Вольский К.С. К вопросу о предмете административного права // Государство и право. - 1997. - № 11.
. Манохин В.М., Конин Н.М. Концепция программы курса административного права // Государство и право. - 1993. - № 5. - С. 51-69.
. Наука управления на пороге XXI века (обзор материалов международной конференции. Москва, ноябрь 1997 г.) // Международный журнал Проблемы теории и практики управления. - 1998. - № 1.
. Оболонский А.В., Лысенко В.И. XXII Международный конгресс административных наук // Государство и право. - 1993. - № 1. - С. 135-138.
. Тихомиров Ю.А. О концепции развития административного права // Государство и право. - 1998. - № 1.
Тема 3. Административно-правовые отношения
Целью изучения темы является знакомство со структурой и особенностями административно-правовых отношений.
Изучив теоретический материал и выполнив самостоятельную работу, студенты должны знать:
- особенности и виды общественных отношений, составляющих предмет административного права (административно-правовые отношения), их субъектов, объекты и содержание;
виды субъектов административно-правовых отношений.
Студенты должны уметь анализировать структуру административного правоотношения.
Студенты также должны иметь представление о многообразии административно-правовых отношений.
3.1 Понятие, структура и особенности административно-правовых отношений
Основными элементами правоотношения являются субъекты, содержание правоотношений (реализация субъективных прав, осуществление юридических обязанностей), объект (то, по поводу чего возникли отношения) и основания правоотношений (правовые нормы, юридические факты):
субъекты - индивидуальные и коллективные участники конкретного правоотношения, обладающие в нем взаимными правами и обязанностями;
объекты - общественные отношения в сфере государственного управления, по поводу которых возникло правоотношение;
предметы правоотношения - материальные предметы и нематериальные блага, по поводу которых возникает правоотношение;
содержание - права и обязанности субъектов правоотношения.
Административные правоотношения возникают непосредственно в процессе реализации административно-правовой нормы. При этом норма предусматривает возможность его возникновения, определяя объем обязанностей и прав его сторон, а также ответственность за неисполнение юридических обязанностей или нарушение прав одной из сторон. Административно-правовые нормы устанавливают права и обязанности сторон.
Административно-правовые отношения - это урегулированные нормами административного права общественные отношения управленческого характера, складывающиеся в сфере деятельности исполнительной власти, в которых стороны выступают носителями прав и обязанностей, установленных и гарантированных административно-правовыми нормами.
Административные правоотношения являются разновидностью правоотношений и обладают свойственными им общими признаками и следующими характерными особенностями:
административное правоотношение - это отношение по поводу реализации государственной власти;
обязательно наличие специального субъекта управления (обязательной стороны), наделенного государственно-властными полномочиями, без которого нет административно-правового отношения;
субъекты административных правоотношений не равны, обязанности и права сторон данных отношений асимметричны;
объектом управления является воля, сознание и опосредованное ими поведение;
административные отношения складываются преимущественно в сфере государственного управления, то есть в сфере исполнительной власти;
они возникают по инициативе любой стороны, согласие другой стороны не требуется;
ответственность стороны-нарушителя наступает перед государством, а не перед другой стороной, как в гражданских отношениях;
споры разрешаются преимущественно во внесудебном порядке, имеется институт административного обжалования.
3.2 Виды административно-правовых отношений
Административные правоотношения классифицируются по ряду критериев. В зависимости от вида управленческих отношений и по составу их участников они делятся на:
внутрисистемные (субординационные) - возникающие внутри системы органов исполнительной власти между соподчиненными субъектами исполнительной власти, находящимися на разном организационно-правовом уровне (вышестоящие и подчиненные);
возникающие между несоподчиненными субъектами исполнительной власти, находящимися на равном организационно-правовом уровне (координационные);
пра?/p>