Административное право

Методическое пособие - Юриспруденция, право, государство

Другие методички по предмету Юриспруденция, право, государство

?оотношения органов исполнительной власти с субъектами, не являющимися органами исполнительной власти:

предприятиями и учреждениями всех форм собственности;

общественными объединениями;

органами местного самоуправления;

гражданами.

По характеру взаимоотношений между участниками правоотношения они могут быть:

вертикальными - основанными на подчинении одной стороны другой;

горизонтальными - построенными на началах фактического и юридического равенства сторон.

По правовой природе:

материальными - регулируемыми материальными нормами административного права;

процессуальными - регулируемыми административно-процессуальными нормами, которые в свою очередь делятся на:

административно-юрисдикционные;

административно-процедурные.

По характеру юридических фактов административные правоотношения делятся на порождаемые, прекращаемые, изменяемые волевыми действиями людей:

правомерными действиями (административными актами, административными договорам, иными юридически значимыми действиями);

неправомерными деяниями (административными правонарушениями, дисциплинарными проступками);

или событиями - явлениями, не зависящими от воли и сознания людей (например, стихийное бедствие, истечение срока).

 

3.3 Юридические факты как условие возникновения административно-правовых отношений

 

Юридические факты - обстоятельства, при которых в соответствии с требованиями нормы между сторонами должны или могут возникнуть конкретные правоотношения (обычно это действия и события).

Действия представляют собой такие факты, которые происходят по воле людей, являются результатом их волеизъявления. Действия делятся на правомерные и неправомерные.

Правомерные действия соответствуют предписаниям административно-правовых норм, основным видом этих действий являются юридические акты, т.е. действия, совершаемые с намерением породить правовые последствия. Такие действия могут совершать как организации, так и граждане.

Неправомерные действия часто влекут за собой применение мер административно-правового воздействия.

События - это явления, происходящие без воли людей.

Изменение и прекращение административно-правовых норм происходит на основе ряда фактов, которые предусматриваются в гипотезах административных норм.

 

3.4 Понятие и виды субъектов административного права

 

Субъект административного права - это обладатель предусмотренных юридическими нормами прав и обязанностей в сфере государственного управления.

Субъекты административного права подразделяются на две основные группы:

индивидуальные (граждане РФ, иностранные граждане и лица без гражданства);

коллективные субъекты, разновидностями которых являются:

государственные организации (органы государственной власти, государственные предприятия и учреждения);

негосударственные организации (общественные объединения, органы местного самоуправления, частные предприятия и учреждения, ассоциации, трудовые коллективы).

Важен вопрос: к какому типу субъектов следует относить должностное лицо? Осуществляя свои полномочия, оно действует не как индивид, а как орган, представитель организации. Поскольку его действия влекут юридические последствия для организации, они должны быть признаны действиями организации. Субъектом правоотношений здесь выступает именно организация, а не должностное лицо, действующее от ее имени.

Административная правосубъектность включает в себя:

административную правоспособность - установленную и гарантированную государством возможность субъекта иметь права и нести обязанности в сфере государственного управления, ее отсутствие исключает возможность возникновения административно-правовых отношений. Административная правоспособность возникает у граждан с момента рождения и сохраняется до конца жизни, не зависит от состояния физического и психического здоровья. Административная правоспособность у коллективных субъектов возникает с момента их создания и продолжается до упразднения;

административную дееспособность - возможность субъекта административного права своими действиями осуществлять права и выполнять обязанности, реализовывать их в рамках конкретных правоотношений и нести административную ответственность.

Административная дееспособность у индивидуальных субъектов возникает с наступлением определенного возраста (полная - с 18 лет, ограниченная - с 16 лет), зависит от состояния их психического здоровья, способности отдавать отчет в своих действиях. У коллективных субъектов административная дееспособность возникает и прекращается одновременно с административной правоспособностью.

Важной особенностью административного права является то, что оно наделяет правосубъектностью большой круг участников общественных отношений. Эта особенность обусловлена разнообразием управленческих связей, а также политикой государства, направленной на легализацию, предоставление права участия в общественных отношениях разнообразным объединениям индивидов. Система субъектов административного права сложнее системы субъектов любой другой правовой отрасли.

Нормативные правовые акты и рекомендуемая литература

 

Нормативные правовые акты:

. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993).

. Гражданский кодекс Российской Федерации. Ч. 1 от 30.11