Коллегиальная реформа Петра I
Курсовой проект - История
Другие курсовые по предмету История
ралтейской и Берг-коллегии делалось исключение.
Указ признавал необходимым присутствие их президентов в следующих случаях:
) когда какие от них нужны ведомости;
) когда нужно обнародовать новый указ;
) когда в Сенате происходит генеральный суд;
) когда в Сенате присутствует император.
Выделение Коллегии иностранных дел и двух военных в указе 12 января 1722 г. было особенно знаменательным; в течение всего XVIII в. эти коллегии стояли особняком от других, за ними постоянно признавалось первенствующее значение в государственном управлении. Выражением этого особого положения явилось то, что только они назывались Государственными, например. Государственная коллегия иностранных дел (ГКИД).
января 1722 г. вышел указ об учреждении контор коллегий в Москве: На Москве быть для суда и управления из каждой коллегии по одному советнику и иметь контору для управления дел по указам своей коллегии,.. над ними по одному члену из Сената. И иметь сенатскую контору для сего управления и исполнения указов сенатских.
Коллегии должны были составить инструкции для контор в Москве. Конторы размещались в помещениях старых приказов (в Кремле - С.Т.). Таким образом, в 1722 г. учреждалась Московская контора ГКИД; к ней была причислена часть чиновников второго отделения Коллегии.
марта 1722 г. составляется Инструкция оставшемуся в Москве Коллегии иностранных дел члену о порядке ведения дел. Она состояла из 11 пунктов. Московская контора должна была надзирать и беречь денежную казну, заниматься калмыцкими и малороссийскими делами; принимать духовных лиц, приезжающих из Палестины и других краев, выдавать проезжие указы; о всех случающихся и происходящих делах по вся недели чрез почту в Коллегию уведомлять обстоятельно и о чем потребно просить решения.
Первый пункт упомянутой Инструкции был посвящен архиву КИД:
Будучи в Москве, смотреть и беречь дела старые государственные и прочие, которые за взятьем в С.-Петербург останутся, чтоб были в добром охранении и от сырости где и от мокроты, и иного не повредились, и к тому делу определен из переводчиков Моисей Арсеньев. А с ним надобно быть одному подканцеляристу, да копиистам трем человекам, и те все дела им перебрать и переписать по прежним о сем данным указам.
апреля 1722 г. Петр Великий издал указ о чинах русских дипломатических представителей при иностранных дворах: Кто куды к чужестранным дворам определен или будет определен: тем, которые никаких чинов не имеют, давать чины камер-юнкера. А к знатным дворам прилагать легационсрат, а выше того, отнюдь не давать. Указ Петра I от 2 мая 1722 г. определил оклады постоянным русским дипломатическим агентам за границей.
При Петре были различные наименования дипломатических агентов: чрезвычайные и полномочные послы, чрезвычайные посланники, министры, резиденты, а иногда и агенты. Положение последних не было определенным, они стояли ближе к консулам, чем к дипломатическим агентам. Иногда агенты исполняли и обязанности поверенных в делах. При Петре Великом существовали дипломатические агенты, назначаемые инкогнито, без определенного характера.
Общим термином для Русские дип. представители за границей в XVIII в., начиная с петровского времени, какого бы ранга они ни были, именовались министрами.
Различия между миссией и посольством в XVIII в. (до введения штата ГКИД 1800 г.) не проводилось и эти названия употреблялись как синонимы.
При Петре I впервые русские представители за границей стали членами дипломатического корпуса. При назначении на дипломатическую должность император отдавал предпочтение русским. При нем редко встречались на дипломатических постах иностранцы, к ним он относился осторожно и не питал особо доверия.
В первой четверти XVIII в., да и на протяжении всего века не существовало требования обязательного образовательного ценза при поступлении в КИД.
Однако уже в эпоху Посольского приказа существовала система экзаменов при поступлении на дипломатическую службу. В фондах АВПРИ сохранились многочисленные Скаски к ведению о чине, и о жалованье, и о службах - это то, что в дальнейшем оформилось (во второй половине XVIII в.) в послужные (формулярные) списки.
Во времена царствования Петра I дипломатическая служба стала государственной, высокой по своему положению и важной по значению.
Чины служителям Коллегии иностранных дел присваивал Сенат. От советников и выше - баллотированием, а ниже - без баллотирования. Он выбирал кандидатуры из дворян по представлению герольдмейстера, а на дворянские должности, то есть не вошедшие в Табель о рангах, - по представлению КИД. Согласно указу от 10 ноября 1721 г., получавшие новый чин должны были принимать присягу, и это распространялось на всех чиновников ГКИД.
В петровское время сложилась школа дипломатов во главе с Петром I ? Г.И. Головкин, А.И. Остерман, Б.И. Куракин, П.А. Толстой, П.П. Шафиров, А.А. Матвеев, В.Л. Долгоруков, И.И. Неплюев, - способных решать важнейшие внешнеполитические вопросы.
В начале 20-х годов XVIII в. продолжалась работа по совершенствованию структуры ГКИД. Так, по указу от 16 мая 1722 г. из ведения ГКИД были изъяты малороссийские дела (в г. Глухове учреждалась специальная Малороссийская коллегия); ранее отношениями с малороссийскими гетманами ведало Второе отделение ГКИД, а точнее, чиновники, находящиеся при Московской конторе.
К 1723 г. все четыре экспедиции Первого отделения ГКИД были объединены в одну Секретную экспедицию, разделенную на четыре повытья. Второе отделение получило название Пуб?/p>