Коллегиальная реформа Петра I
Курсовой проект - История
Другие курсовые по предмету История
±лижних советников из бояр. Петр же изменил порядок управления государством - внутренними делами страны во время его отъезда в армию ведали в Москве назначавшиеся им 3-4 боярина, а внешнеполитическими делами занимался он сам. Отсюда - превращение походной канцелярии в дипломатическую.
При этом показателен тот факт, что обслуживание походной канцелярии было поручено служителям Посольского приказа: в 1695 г. в Азовские службы были направлены переводчик Степан Чижинский и подьячие средней статьи Михаила Ларионов, Лев Волков и Иван Меньшой. В 1696-1699 гг. в Азовские службы продолжали отправлять служителей Посольского и Малороссийского приказов. Во главе этого весьма своеобразного дипломатического ведомства в миниатюре царь ставит своего первого учителя и участника всех потешных игр - думного дьяка Никиту Моисеевича Зотова. О том, что под Азовом именно Н.М.Зотов был у посольских дел, упоминает сам Петр I в письме от 8 сентября 1695 г. Ф.Ю. Ромодановскому, отмечая, что Зотов бдел в непрестанных же трудах письменных, расспрашиванием многих языков и иными делами. Таким образом, походная канцелярия существовала параллельно с Посольским приказом, но приобретала все большее влияние.
В 1709 г. она стала называться Посольской канцелярией, а с 1710 г. обосновалась в С.Петербурге, в то время как Посольский приказ оставался в Москве. В 1709 г. царь назначил главой канцелярии канцлера, графа Г.И. Головкина, а его заместителем - подканцлера, барона П.П. Шафирова. Канцлер и подканцлер направляли Посольскому приказу свои предписания. В непосредственном ведении Посольского приказа остались лишь административно-хозяйственные дела.
К моменту создания Посольской канцелярии Посольский приказ имел следующую структуру: он делился на пять повытий (по сведениям на 1710 г.). Первое повытье занималось Священной Римской империей, папой римским, Англией, Испанией, Венецией. Оно же ведало приемом послов, иностранных докторов и аптекарей. Второе повытье занималось Данией, Пруссией, греческими делами, отношениями с Палестиной и всеми духовными лицами. Третье повытье ведало отношениями с Гамбургом, грузинским царем, донскими казаками, а также турецкими, крымскими, валашскими и калмыцкими делами. В ведении четвертого повытья находились шведские, польские и голландские дела.
Пятое занималось персидскими, бухарскими, хивинскими, китайскими и армянскими делами и кроме того, делами именитых купцов Строгоновых и т.д.
В начале XVIII в. Россия имела 6 постоянных миссий - в Польше, Голландии, Швеции, Дании, Австрии и Турции. К 1719 г. появились постоянные миссии во Франции, Пруссии, Англии, Гамбурге. Кроме того, в ряде стран имелись русские консулы для предостережения интересов его царского величества. В 1702 г. в Москве находилось шесть иностранных резидентов. К моменту учреждения Коллегии их было 11. В декабре 1712 г. Петр I сделал первые предварительные распоряжения об учреждении Коллегии, в том числе Коллегии иностранных дел, которую он первоначально предполагал назвать политической. Окончательное решение ввести коллегии, по-видимому, созрело в 1715 г. Русским резидентам при иностранных дворах было поручено составить подробные описания государственных учреждений тех стран, где они были аккредитованы. Так, В.Л. Долгорукову, послу в Копенгагене, было предписано прислать весь аншалт экономии государства датского, а именно... сколько коллегиум, что каждой должность, сколько каких персон в коллегии каждой, како жалованье кому, какие ранги междо себя... Такое же поручение получил А.П. Веселовский в Вене. В указе последнему Петр I особое внимание обратил на необходимость приглашения на русскую службу в Коллегии, в первую очередь, людей из славянских народов из бемчан, из шленцев или из моравцев, которые знают по-словенски...
апреля 1716 г. Посольская канцелярия была переименована в Посольскую Коллегию и в ней устанавливался коллегиальный порядок решения дел. Этот указ: ...Каким образом указы и протчие дела писать в Посольской Коллегии - был составлен лично Петром I. В нем предписывалось: Когда какое дело, совет или указ писать к своим министрам или к чужим дворам и министрам, надлежит, записав начерно, прочесть и, поставя на мере, подписать всем министрам той Коллегии, которое оставливать и вносить в протокол. А которое пошлется буде к своим, також подписывать. Буде же к чужим, подписывать одному канцлеру.
декабря 1717 г. был издан указ О штате Коллегий и о времени открытия оных. В Коллегиях назначались президенты, вице-президенты, советники, асессоры. В указе отмечалось: Начать всем президентам с нового года сочинять свои Коллегии и ведомства отовсюду брать, а в дела не вступаться до 1719 г., а с будущего году конечно зачать свои Коллегии управлять. А понеже новым образом еще не управились, того ради 1719 управлять старым маниром, а 1720 - новым.
декабря 1717 г. президентом Иностранных дел Коллегиум был назначен Г.И.Головкин, вице-президентом - П.П. Шафиров.
января 1718 г. Петр I издал указ с предписанием президентам Коллегий обращаться при организации своих Коллегий за помощью и получением сведений из шведских источников, к иноземцу Фику.
В докладной записке Генриха Фика О королевской шведской государственной канцелярии или Коллегии - канцелярии в Стокгольме от 25 апреля 1718 г. содержалось подробное описание королевской шведской государственной канцелярии в Стокгольме, ее структуры, штатов, порядка работы и т.д. Однако Петр I был против механического, рабского копирования и заимствования иностранных образцов.
В июне 1718 г. Сенат