Институт прав и свобод
Дипломная работа - Юриспруденция, право, государство
Другие дипломы по предмету Юриспруденция, право, государство
аре, аварии и т.д.).
Вторая ситуация - проникновение в жилище вопреки воле проживающих в нем лиц для: 1) раскрытия преступления и установления истины по уголовному делу; 2) получения сведений о преступлении и подозреваемых в его совершении лицах при проведении оперативно-розыскной работы; 3) пресечения преступлений и других правонарушений в рамках административно-правовой деятельности; 4) исполнения приговоров и других судебных решений.
В уголовном процессе законное проникновение в жилище дознавателя, следователя, прокурора с понятыми, иногда и со специалистом возможно при производстве обыска, выемки, осмотра места происшествия, при наложении ареста на имущество и его описи (статьи 167-173, 175, 178,179 УПК РСФСР). Кроме того, допустимо вхождение в жилище для производства в нем следственного эксперимента, а также для освидетельствования, экспертизы, допросов, опознании, когда соответствующее лицо по состоянию здоровья не может покинуть жилище, а проведение необходимых следственных действий отложить невозможно. Закон требует санкции прокурора только на производство обыска (в остальных случаях вхождения в жилище достаточно постановления дознавателя или следователя). К тому же в случаях, нетерпящих отлагательства (они в законе не определены), обыск возможен и без санкции прокурора. В Концепции судебной реформы отмечается необходимость установить судебные гарантии неприкосновенности жилища. Судебное решение необходимо прежде всего в случаях, когда обыск, выемка, осмотр жилища проводятся для обнаружения переписки, почтовых, телеграфных и иных сообщений (см. комментарий к части второй статьи 23 Конституции РФ).
Федеральный закон Об оперативно-розыскной деятельности установил, что все органы ОРД обязаны получить судебное решение на проведение оперативных мероприятий, связанных с ограничением права на неприкосновенность жилища. Но в случаях, не терпящих отлагательства и могущих привести к совершению тяжкого преступления, а равно при наличии данных об угрозе государственной, военной, экономической или экологической безопасности РФ допускается проведение оперативно-розыскных мероприятий без судебного решения с последующим уведомлением суда (судьи) в течение 24 часов. В течение 48 часов с момента начала оперативного мероприятия необходимо получить судебное решение на его проведение. Эти правила относятся к вхождению в жилище вопреки воле проживающих в нем лиц, а также к прослушиванию телефонных и иных переговоров, задержанию и осмотру почтово-телеграфной корреспонденции (см. комментарии к статье 23 Конституции РФ). Основания для проведения оперативно-розыскных мероприятий без судебного решения сформулированы в Законе широко и несколько неопределенно, что позволяет применять их не в виде исключения, а как общее правило. Не вполне ясно, зачем получать судебное решение после того, как мероприятие уже проведено.
В Законе об оперативно-розыскной деятельности определены основания и порядок судебного рассмотрения материалов, подтверждающих необходимость вхождения в жилище вопреки воле проживающих в нем лиц, как и прослушивания телефонных и иных переговоров, задержания и осмотра почтово-телеграфной корреспонденции. Один из руководителей органа ОРД составляет мотивированное постановление о проведении оперативно-розыскного мероприятия и представляет его судье. По требованию судьи могут представляться и иные материалы, подтверждают) к необходимость проведения такого мероприятия, кроме данных о негласных сотрудниках и лицах, оказывающих им содействие на конфиденциальной основе, а также сведений об организации и тактике ОРД (статья 9). На основании постановления руководителя органа ОРД, а в некоторых случаях и иных материалов судья выносит решение, разрешающее проведение мероприятия (срок действия - 6 месяцев, если иное не указано в самом постановлении) или отказывающее в нем (в последнем случае руководитель органа ОРД вправе обратиться в вышестоящий суд). Закон не определяет процедуру рассмотрения постановления и материалов судьей. В частности, неясно, проводит ли судья официальное слушание, и если да, то кто и в каком порядке в нем участвует.
Федеральный закон от 22 февраля 1995 г. Об органах федеральной службы безопасности в Российской Федерации, на наш взгляд, противоречит Закону Об оперативно-розыскной деятельности от 5 июля 1995 г. в той части, где говорится о праве сотрудников ФСБ беспрепятственно входить в жилые и иные помещения, на территории предприятий, учреждений и организаций независимо от форм собственности, при наличии данных, позволяющих полагать, что там совершается или совершено преступление, а также при преследовании лиц, подозреваемых в совершении преступления (пункт з статьи 13). Здесь не предусмотрены получение судебного решения на право вхождения в жилище или хотя бы последующий судебный контроль. Отсутствует и прокурорский надзор за такими действиями, поскольку прокурор лишь уведомляется в течение 24 часов о том, что эти действия уже проведены. Обследование жилища при проведении ОРД допускается до совершения преступления, до возбуждения уголовного дела, без понятых и без определенной правовой процедуры.
Если проникновение в жилище предпринимается для обнаружения переписки, почтовых, телеграфных и иных сообщений либо для установки звукозаписывающей аппаратуры, фиксирующей телефонные, а заодно и вес прочие разговоры в помещении, то в соответствии со статьей 23 Конституции РФ оно может быть произведен