Гражданско-правовые основы саморегулируемых организаций
Дипломная работа - Юриспруденция, право, государство
Другие дипломы по предмету Юриспруденция, право, государство
В·мещение средств компенсационного фонда в целях их сохранения и прироста, а также инвестирование таких средств осуществляются через управляющие компании, если иное не установлено федеральным законом. Кроме того, ФЗ о СРО установлен конкурсный порядок отбора управляющих компаний, а также ограничения на инвестирование средств компенсационного фонда саморегулируемой организации в объекты недвижимости и в государственные ценные бумаги, а также обязательность привлечения специализированного депозитария к контролю за действиями управляющей компании. ГрК РФ, говоря о компенсационном фонде строительных саморегулируемых организаций, не дает практически никаких указаний по порядку управления его средствами, запрещая лишь размещать эти средства на банковских счетах и в ценные бумаги членов саморегулируемой организации, а также ограничивая десятью рабочими днями срок возврата средств компенсационного фонда из активов, в которые они размещены. Таким образом, ГрК РФ не устанавливает иного порядка управления средствами компенсационного фонда, нежели это установлено ФЗ о СРО. Следовательно, требование о размещении средств компенсационного фонда через управляющие компании с привлечением специализированного депозитария для контроля за ее действиями должно соблюдаться саморегулируемой организацией строительной сферы. Это, разумеется, весьма удорожит процесс управления средствами компенсационного фонда, зато снизит вероятность злоупотреблений со стороны работников саморегулируемой организации.
В процессе деятельности саморегулируемой организации ее компенсационный фонд может не только пополняться за счет доходов от размещения средств в доходные активы, но и расходоваться в случаях, когда по закону наступает субсидиарная ответственность саморегулируемой организации за действия ее членов. Если в результате осуществления выплат из компенсационного фонда его размер становится ниже минимально допустимого в соответствии с учредительными документами саморегулируемой организации, то члены саморегулируемой организации обязаны восполнить недостающую сумму в течение двух месяцев. Важно, что данная обязанность является общей для всех членов саморегулируемой организации, а не только для причинителя вреда, по чьей вине снизился размер компенсационного фонда. Поэтому порядок внесения членами саморегулируемой организации дополнительных взносов в компенсационный фонд должен быть установлен документами саморегулируемой организации.
Коллективная финансовая ответственность - это очень важно, но ещё важнее то, что система саморегулирования даст клиенту уверенность, что его не оставят наедине с возникшими проблемами, а будут скрупулезно и справедливо разбираться в сути его конфликта и стоимости претензий к участнику саморегулируемой организации. Например, члены строительных саморегулируемых организаций в случаях, предусмотренных ст. 60 ГрК РФ, обязаны восстановить компенсационный фонд до минимального предусмотренного уставом размера в срок не более чем два месяца со дня осуществления указанных выплат. Невыполенение указанных обязанностей повлечет саморегулируемую организацию лишения статуса, а ее членов - права осуществлять свою деятельность.
Таким образом, важнейшим элементом института саморегулирования является развитие механизмов обеспечения имущественной ответственности саморегулируемых организаций, рассматриваемых в качестве одного из наиболее значимых достижений при переходе от лицензирования к механизмам саморегулирования. В данной связи необходимо отметить, что эффективность применения механизмов обеспечения имущественной ответственности на сегодняшний день не поддается однозначной оценке. С одной стороны, в большинстве отраслей, в которых на сегодняшний день применяются механизмы саморегулирования, сформированы в установленном законодательством порядке компенсационные фонды саморегулируемых организаций и используются механизмы страхования ответственности субъектов предпринимательской и профессиональной деятельности. С другой стороны, практически полное отсутствие фактов выплат из компенсационных фондов саморегулируемых организаций не дает оснований говорить об эффективности применения указанного механизма. Факты выплат из компенсационного фонда саморегулируемых организаций в 2010-2011 гг. зафиксированы только в сфере арбитражного управления.
Ключевым фактором, ограничивающим возможность применения механизмов имущественной ответственности, является отсутствие у саморегулируемых организаций полномочий по принятию решений о компенсации членом саморегулируемой организации убытков третьей стороне, наступивших в результате нарушений требований законодательства, стандартов и правил саморегулируемой организации.
В отдельных отраслях сравнительно более высока частота применения механизма страхования ответственности, т.е., осуществления страховых выплат в связи с причинением ущерба третьим лицам. В этой связи стоит указать на две причины страхования членов саморегулируемой организации. Первая - воспользовавшись услугами страховой компании, компания - член саморегулируемой организации уменьшает тем самым сумму своего взноса в компенсационный фонд. Например, по закону взнос в компенсационный фонд для саморегулируемой организации должен быть равен или 1 миллиону рублей, или 300 тысячам рублей плюс ежегодное страхование. Понятно, что второй вариант предпочтительнее. Вторая причина зак