Гражданско-правовые основы саморегулируемых организаций
Дипломная работа - Юриспруденция, право, государство
Другие дипломы по предмету Юриспруденция, право, государство
ения некоммерческим партнерством статуса саморегулируемой организации и до момента прекращения статуса саморегулируемой организации" описать процедуру приема в саморегулируемую организацию уже в соответствии с требованиями ФЗ о СРО и ГрК РФ.
Некоммерческая организация, соответствующая необходимым условиям, приобретает статус саморегулируемой путем внесения сведений о ней в государственный реестр саморегулируемых организаций строительной сферы, ведение которого осуществляется Ростехнадзором. Порядок ведения Реестра саморегулируемых организаций осуществляется в соответствии с Правилами ведения государственного реестра саморегулируемых организаций, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29.09.2008 № 724 (ред. от 24.09.2010) "Об утверждении порядка ведения государственного реестра саморегулируемых организаций" (вместе с "Правилами ведения государственного реестра саморегулируемых организаций").
Члены строительной саморегулируемой организации для осуществления деятельности в строительной отрасли должны получить свидетельство о допуске к работам в области проектирования, инженерных изысканий, строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства. Свидетельство о допуске к определенному виду или видам работ, оказывающих влияние на безопасность объектов капитального строительства, выдается саморегулируемой организацией без ограничения срока и территории его действия. В то же время действие свидетельства о допуске к работам может быть прекращено при выходе из саморегулируемой организации, при выявлении нарушений и др.
Таким образом, сфера деятельности саморегулируемой организации определяется через установленный законом Перечень видов работ, способных повлиять на безопасность объектов строительства. В литературе встречаются утверждения, что при вступлении в любую саморегулируемую организацию компании просто необходимо сертифицироваться по международным стандартам менеджмента и качества ISO 9000. На самом деле это никак не связано со вступлением в саморегулируемую организацию.
Довольно сложен для устава некоммерческого партнерства, создаваемого под цели строительной саморегулируемой организации, вопрос о членстве в организации. Членство в саморегулируемой организации, как и в любой другой некоммерческой организации, является добровольным. Однако ч. 2 ст. 5 ФЗ о СРО закреплена возможность установления федеральными законами обязательного членства субъектов предпринимательской (профессиональной) деятельности в саморегулируемой организации. Модель обязательного саморегулирования применена российским законодателем в отношении лицензируемых видов деятельности в качестве альтернативы лицензированию.
В силу того, что саморегулируемая организация ориентирована на выполнение определенной публичной функции (членство в ней является условием допуска к занятию определенным видом предпринимательской деятельности), то и условия приема и исключения из членов саморегулируемой организации, в отличие от некоммерческого партнерства, имеют черты публичности, которые выражаются в:
законодательно установленном для саморегулируемой организации запрете на истребование у кандидатов в ее члены каких-либо документов, помимо тех, которые упомянуты в п. 2 ст. 55.6 ГрК РФ;
четко очерченном той же статьей перечне причин, по которым саморегулируемая организация может отказать кандидату в приеме в члены саморегулируемой организации и выдаче свидетельства о допуске;
исчерпывающем, и в то же время детальном, перечне оснований для исключения члена из партнерства (ст. 55.7 ГрК РФ).
Представляется, что все эти требования ГрК РФ необходимо сразу занести в устав некоммерческого партнерства. Тем не менее, даже при таком подходе остается вопрос о том, как разумно сформулировать требования к кандидатам в некоммерческое партнерство, которые будут предъявляться к ним в период с момента создания некоммерческого партнерства и до момента приобретения им статуса саморегулируемой организации. Ведь процесс набора в организацию 50 или 100, в зависимости от вида строительной саморегулируемой организации, членов, разработка и утверждение документов, необходимых для приобретения статуса саморегулируемой организации, будут идти параллельно. Поэтому, принимая кандидата в члены некоммерческого партнерства, необходимо запросить у него такой набор документов, который позволит впоследствии, при обращении в надзорный орган, доказать, что данное лицо осуществляет деятельность в сфере саморегулирования, на которую ориентировано некоммерческое партнерство. Вполне разумными требованиями к кандидатам в члены некоммерческого партнерства до приобретения им статуса саморегулируемой организации является требование о представлении:
копий учредительных документов и документа о государственной регистрации лица как субъекта предпринимательской деятельности;
копий ранее выданных кандидату лицензий на выполнение работ в строительной сфере, а также информации о наличии в организации кадров, имеющих установленный уровень квалификации и опыт работы;
любых других сведений, которые могут быть полезны для выработки партнерством разумных и выполнимых членами некоммерческого партнерства требований к выдаче свидетельств о допуске, правил саморегулирования, стандартов саморегулируемой организации и иных внутренних документов партнерства (например, сведения о наличии у кандидата