Гражданско-правовые основы саморегулируемых организаций
Дипломная работа - Юриспруденция, право, государство
Другие дипломы по предмету Юриспруденция, право, государство
полнять задачи менее эффективно;
конструктивное разрешение конфликтных и спорных ситуаций: эффективное и быстрое рассмотрение жалоб и независимое рассмотрение споров;
действенные санкции за нарушение правил.
Стоит обратить внимание на органы, на которые возложена функция по рассмотрению споров. Указанные органы должны быть активным посредником между сторонами и приходить к решению, которое бы удовлетворяло обе стороны возникшего разногласия. В практике сегодняшней российской действительности они занимают пассивную позицию, схожую с ролью суда, то есть не занимаются поиском консенсуса, а установлением факта нарушения и виновной стороны, что неприемлемо для саморегулируемых конструкций и не соответствует современному уровню развития права.
В заключение отметим, что специфика российской модели саморегулирования отличается от европейской, в которой этот процесс является более многосторонним. Считается необходимым включение в "конвейер" саморегулирования звеньев из различных видов предпринимательской деятельности, а также взаимодействие с различного рода союзами, ассоциациями, торгово-промышленными палатами, прочими общественными неправительственными организациями из всех областей. Кроме того, "метод скрещивания" профессиональных областей посредством саморегулирования и других инструментов сможет сформировать не только краткосрочные, но и долгосрочные стратегические планы экономического развития, что несомненно окажет положительный эффект на состояние российской экономики.
3. Некоторые виды саморегулируемых организаций
.1 Основания классификации саморегулируемых организаций
Анализ действующего гражданского законодательства позволяет сделать вывод о том, что за саморегулируемыми организациями не закреплена конкретная организационно-правовая форма. Установлено лишь, что саморегулируемая организация является некоммерческой организацией. Как известно, некоммерческие организации в соответствии с Гражданским кодексом РФ могут создаваться в организационно-правовых формах: потребительского кооператива (ст. 116), общественных и религиозных организаций (ст. 117), фондов (ст. 118), учреждений (ст. 120), объединений юридических лиц (ассоциаций и союзов) (ст. 121). К отмеченным также следует добавить те, которые предусмотрены ФЗ "О некоммерческих организациях", а именно: государственную корпорацию (ст. 7.1), некоммерческое партнерство (ст. 8), автономную некоммерческую организацию (ст. 10).
В федеральных законах по-разному устанавливается перечень форм, в рамках которых создаются саморегулируемые организации. Так, в одних законах закреплено, что саморегулируемая организация создается в форме ассоциации, союза или некоммерческого партнерства (Федеральный закон от 13.03.2006 № 38-ФЗ (ред. от 18.07.2011) "О рекламе"). В других отсутствует даже примерный перечень организационно-правовых форм; закреплено лишь, что саморегулируемая организация функционирует как некоммерческая организация (Федеральные законы: от 29.07.1998 № 135-ФЗ (ред. от 03.12.2011) "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", от 22.04.1996 № 39-ФЗ (ред. от 14.06.2012) "О рынке ценных бумаг", от 26.10.2002 № 127-ФЗ (ред. от 07.12.2011) "О несостоятельности (банкротстве)" (далее - Закон о банкротстве), от 29.11.2001 № 156-ФЗ (ред. от 03.12.2011) "Об инвестиционных фондах").
На практике чаще всего саморегулируемые организации создаются в форме ассоциаций и некоммерческих партнерств. Например, ассоциациями являются НАУФОР (Национальная ассоциация участников фондового рынка), НФА (Национальная фондовая ассоциация), ПАРТАД (Профессиональная ассоциация регистраторов, трансфер-агентов и депозитариев), регулирующие деятельность профессиональных участников рынка ценных бумаг. В форме некоммерческого партнерства осуществляет свою деятельность Российская гильдия риэлторов. В связи с этим представляет интерес рассмотрение особенностей функционирования саморегулируемых организаций в формах ассоциации (союза) и некоммерческого партнерства.
Ассоциации (союзы) являются объединениями юридических лиц, включающими в свой состав коммерческие и (или) некоммерческие организации. При этом коммерческие организации объединяются с коммерческими, а некоммерческие, соответственно, с некоммерческими. Участие граждан в ассоциациях (союзах) не предусмотрено. В связи с этим подобная организационно-правовая форма не подходит для тех сегментов рынка, участниками которых являются индивидуальные предприниматели. Отмечаются и другие недостатки этой организационно-правовой формы с точки зрения выполнения функций саморегулирования.
Другой распространенной формой некоммерческой организации, в рамках которой осуществляют свою деятельность саморегулируемые организации, является некоммерческое партнерство. В соответствии со ст. 8 ФЗ "О некоммерческих организациях" некоммерческим партнерством признается основанная на членстве некоммерческая организация, учрежденная гражданами и (или) юридическими лицами для содействия ее членам в осуществлении деятельности, направленной на достижение социальных, благотворительных, культурных, образовательных, научных и управленческих целей, в целях охраны здоровья граждан, развития физической культуры и спорта, удовлетворения духовных и иных нематериальных потребностей граждан, защиты прав, законных интересов граждан и организаций, разрешения споров и конфликтов, оказания юридической помощи, а т?/p>