Гражданско-правовое регулирование и защита прав граждан на психическое здоровье
Дипломная работа - Юриспруденция, право, государство
Другие дипломы по предмету Юриспруденция, право, государство
т вопрос охраны прав душевнобольных.
В принятых позже законоположениях Стоглавого Собора 1551 г. содержится упоминание, "что в следствии неправильного поведения душевнобольных "удручается" жизнь мирных жителей". В связи с этим была признана необходимость попечения о таких людях, которые "одержимы бесом и лишены разума", с тем, чтобы поместить их в монастыри, "дабы не быть помехой для здоровых" и "получать вразумие и приведение в истину". Считалось, что душевнобольные одержимы бесовской силой, противостоять которой может только церковь. В то же время преследовалась цель обеспечения общественной безопасности иных граждан от непредсказуемых деяний душевнобольных. Поскольку лица, находившиеся под опекой, были лишены управлять своим имуществом, от их имени в гражданском обороте выступал представитель - епископ, который осуществлял эту деятельность через своих служащих.
До XVII века русское право не знало легальной опеки душевнобольных. Они находились под надзором семьи или органов своего сословия. Условия их содержания, охрана прав, находилось в прямой зависимости от субъективного отношения к душевнобольному членов его семьи или уполномоченных лиц. "Более удачная судьба постигла религиозное помешательство, и в глазах невежественных окружающих они иногда являлись лицами, одаренными сверхъестественными силами". Общество оказало им покровительство. Юродство на Руси и отношение к нему правителей и народа исследователи определяют как "феномен религии и культуры".
Собор 1551 г. постановил "переписать по всем городам прокаженных и состарившихся, в каждом городе устроить таковых в богадельнях, содержать на милостыню от боголюбцев и приставить к ним из них же здоровых баб и мужчин для ухода за ними". Все последующие за Стоглавом уставы и указы до издания Уложения царя Алексея Михайловича (1649 г.)"не имели у себя в виду ни охрану прав умалишенных, ни призрение больных и убогих".
В годы царствования Алексея Михайловича были приняты "новоуказанные статьи" (1669 г.), направленные на охрану общества от возможного вреда, который могли причинить душевнобольные, и одновременно на защиту имущественных интересов самих больных, прежде всего из высших сословий. В исследованиях русского законодательства периода царствования Федора Алексеевича упоминается Закон 1677 г., регламентирующий имущественные права слабоумных. Он устанавливал, что глупые (слабоумные) не могут вести дела и управлять своим имуществом, в том числе "меняться своими поместьями". Но в указанных законодательных актах (1669г., 1677г.) не затрагиваются вопросы об охране здоровья самих больных. Приведенные законоположения носили чисто семейный и имущественный характер, фактически возлагая имущественные права и обязанности на членов семьи больного", тем самым, оберегая их от разорения.
Следующим шагом в развитии анализируемого законодательства стали реформы Петра I, которые, однако, по мнению русского ученого Ю.В. Каннабиха, мало отразились на реальном положении душевнобольных.
Петр I возложил на Главный Магистрат обязанности по организации общественного призрения в России и повелел "добрую полицию учредить", стараться через местные магистраты "заводить смирительные дома, больницы и школы", создавать больницы для призрения "сирых, убогих, больных и увечных", как это устроено в иностранных государствах; и не только в больших, но и в малых городах по почину земства или на благотворительные суммы.
Призрение душевнобольных должно было получить покровительство со стороны государства.
апреля 1722 г. был принят указ "О свидетельствовании дураков в Сенате", который впервые законодательно определил порядок освидетельствования психически нездоровых лиц, относящихся только к дворянскому сословию. Указом 1722 г, предписывалось всем, "у кого в фамилии ныне есть или впредь будут таковые (слабоумные), о таких подавать известие в Сенат, а в Сенате свидетельствовать.". Только Сенату как высшему правительственному органу было дано право освидетельствовать и признавать "насущность" психической неполноценности лица".
В дополнение к Указу 1722 г.6 декабря 1723 г. был издан Указ, впервые определивший критерии оценки психического состояния испытуемого. Безумных надлежало освидетельствовать таким образом: "Сенату спрашивать их пред собою о всяком домовом состоянии, как бы можно умному человеку ответ в том учинить, и ежели по вопросу отповеди уценить не может, а станет инако о том говорить, что можно из того дурачество познать". Способ освидетельствования носил характер устного экзамена по вопросам, которые "господам сенаторам было задавать желательно". Странности поведения и несуразность ответов являлись основанием для признания свидетельствуемого безумным.
Следует отметить, что положения Указов 1722 и 1723 гг., за небольшими изменениями, действовали до реформ 1917 г. (например, обязанность семейства сообщать о нахождении в нем душевнобольного, некоторые процедурные вопросы освидетельствования и критерия оценки психического состояния человека, порядок установления опеки над душевнобольным со стороны родственников).
Что касается душевнобольных (по терминологии закона - "сумасшедших"), то относительно их также не было установлено никаких правил. Историческая ценность указов Петра I заключается в том, что они были первыми законодательными актами, регламентирующими гражданско-правовое положение слабоумных