Градостроительная реформа в Российской Федерации. Правила землепользования и застройки поселений
Дипломная работа - Юриспруденция, право, государство
Другие дипломы по предмету Юриспруденция, право, государство
? населённых пунктов. Земельное законодательство регулировало в основном отношения по охране и использованию сельскохозяйственных земель.
.2.3 Регулирование земельных и градостроительных отношений в 1990-2004 гг.
Земельная реформа 1990 г. коренным образом изменила земельное законодательство.
Реформа восстановила частную собственность на землю. Правовой основой охраны и использования земель поселений стал ЗК РСФСР от 25 апреля 1991 г. С 1991 г. земельные отношения регулировались системой актов исполнительной и законодательной власти РФ (постановления съездов народных депутатов, верховного совета РСФСР в 1991-1993 гг.; указами президента РФ в 1993-1994 гг; Госдумой РФ ( ГК РФ в 1994-2001 гг.).
В 1998 г. был принят Градостроительный кодекс РСФСР. Он выделял 6 категорий земель: земли застройки; земли общего пользования; сельскохозяйственные земли и иные угодья; земли природоохранного, рекреационного и историко-культурного назначения; земли городских лесов; земли промышленности, энергетики, транспорта, связи и иного специального назначения.
В 2001 г. принят Земельный кодекс РФ. Ст.7 ЗК все земли России подразделила на 7 категорий (земли поселений выделены в самостоятельную категорию.). В 2004 г. принят градостроительный кодекс РФ, ознаменовавший начало градостроительной реформы в РФ. ГРК РФ 2004 г. регулирует градостроительные отношения в России и является правовой основой для проведения градостроительной реформы. Реформа осуществляется на основе градостроительных документов, принятых в соответствии с ГРК 2004 г.
На сегодняшний день реформа в РФ не завершена, срок её проведения продлён до 2012 года.
Таблица 1
Государственное управление строительной частью России XVI-начала XX века
Наименование организацииГоды действияОсновные функцииПримечанияПриказ каменных дел (Москва)XVI-XVII вв. (с 1584 г.)Ведал дворцовым и фортификационным строительством в России.Канцелярия каменных дел (Москва)1701г.Заведование строительством столичным, преимущественно, казенным, распространение среди населения основных начал строительной техники.Канцелярия от строений Петербурга1709-1732гг.Основана для проведения регулярного строительства Петербурга. Были составлены: план города, первые образцовые проекты жилых домов, проводилась работа по подготовке строительных кадров и привлечению иностранных специалистов. Вела также дворцовое и фортификационное строительство по всей стране.Канцелярия от строений Петербурга разделилась на: 1) Дворцовую канцелярию; 2) Канцелярию главной артиллерии и фортификации; 3) Канцелярию от строений для Москвы. Канцелярию от строений, ведавшую строительством городов, с 1775 г. преобразуют в строительные экспедиции при казенных палатах.1732-1762гг.Дворцовое и военно-фортификационное строительство, а также строительство городов.В 1737 г. была учреждена также специальная Комиссия о Петербургском строении для реконструкции Петербурга с задачами: детально разработать план города; составить новые проекты жилых домов; составить инструкцию полиции о ее обязанностях по контролю над строительством (действовало до 1740 г.). В 1754 г. была учреждена Конторой строения Ея Императорского Величества Зимнего дома. В обязанности строительных экспедиций входило сооружение всякого рода казенных зданий в губерниях. С 1796 г.экспедиции также занимались и частным строительством.Канцелярия от строений государственных дорог1755 г.Комиссия для устройства городов Санкт-Петербурга и Москвы 1762-1796 гг.Составление и утверждение планов городов; составление и утверждение новых образцовых проектов. В этот период контроль за строительством осуществлялся полицией (именовавшейся тогда управой благочиния) и губернскими архитекторами. Комиссией были составлены планы всех губернских городов.После ликвидации Комиссии в 1796 г. и до создания в 1806 г. Строительного комитета централизованного органа, ведавшего строительством, не было. Частично эти функции выполняли местные административные учреждения и временные комиссии, создававшиеся для проведения крупных строительных работ, например, в Ориенбурге (Именной указ, данный Сенату от 22 марта 1770 г., № 13434).В период работы Комиссии по строительству Петербурга и Москвы Сенат учреждал также для выполнения ответственных заданий специальные комиссии: 1) комиссию по застройке Твери после пожара; 2) комиссию по реконструкции Москвы (Каменный приказ)1763-1765 гг 1775-1782 гг.Составление проектов и руководство застройкой Твери: 1) составление и осуществление плана реконструкции Москвы; 2) заготовление строительных материалов; подготовка архитектурно- строительных кадров.Упразднение комиссии о строении СПб, Москвы и других городов, комиссии о коммерции и комиссии о дорогах в государстве, а также особых дорожных экспедиций, находящихся при некоторых казенных палатах1796 г.Департамент водяных коммуникаций1798 г.Экспедиция государственного благоустройства при МВД1803 г.Среди многочисленных функций - заведование строительной частью, путями сообщения.Экспедиция помимо надзора за строительством ведала также безопасностью, рекрутской, земской и городской повинностями, сношением по делам духовным, перепиской по цензуре книг и пр.Строительный комитет при МВД. Строительные экспедиции перешли из Казенных палат в губернские правления.1806-1832 гг.Общее управление строительной частью. Ведал регулированием строительства по всей стране. Его функциями были: 1) перепланировка уездных городов; 2) составление новых образцовых проек