Градостроительная реформа в Российской Федерации. Правила землепользования и застройки поселений
Дипломная работа - Юриспруденция, право, государство
Другие дипломы по предмету Юриспруденция, право, государство
четко отработаны, форма указов была стандартной, их текст весьма коротким, в отличие от остальных законодательных актов в этой сфере.
.2 История градостроительной реформы
Началось централизованное регулирование градостроительных отношений в 40-е годы XIX в. Особую роль в организации регулирования землепользования земель и их застройки сыграл специальный центральный комитет. Он был создан в 1843 г. для разработки строительного устава.
Комитет заведовал строительной частью, а также осуществлял контроль за градостроительной деятельностью. Строительный устав 1853 г. (позднее - устав 1900 г.) регулировал вопросы осуществления строительства казённых зданий, церквей, частных городских построек. Им регламентировались кодифицированная система принципов (взаимопроникновение гуманистического и технического начал, определяющих специфику строительной деятельности) и организационные формы архитектурно-строительного дела.
Целью регулирования градостроительных отношений в дореволюционной России было установление строительных требований к параметрам (высоте, ширине) построек, техническим характеристикам, размещению пристроек, ограждений и ремонту сооружений. Строительный надзор имел следующую цель: обеспечение соблюдения требований при строительстве зданий, предупреждение от пожаров и различных опасностей неправильно возведённых построек.
.2.1 Регулирование землепользования и застройки в 1917-1968 гг.
После 1917 г. акцент правового регулирования сместился от застройки к использованию земель населённых пунктов. В этот период предпринимаются попытки на уровне правовых актов определить понятие городских земель и земель населённых пунктов и сформировать их отличительные характеристики.
октября 1917 г. был принят декрет о земле, который отменил частную собственность на землю. Усадебные земли с садами и огородами остались в собственности владельцев. Декрет СНК РСФСР от 14декабря 1917 г. о запрете сделок с недвижимостью в городах подтвердил отмену частной собственности на городские земли. С 18 декабря 1918 г. были приостановлены любые сделки по распоряжению недвижимостью и землями в городах. Земля в городах стала общественной собственностью.
Декрет ВЦИК об отмене частной собственности на недвижимость в городах от 20.08.1918 г. развил декрет о земле. Ст. 1 декрета 1918 г. отменила право частной собственности на все городские земельные участки (как застроенные, так и незастроенные),принадлежащие частным лицам промпредприятиям, ведомствам и учреждениям.
Земельный кодекс РСФСР регламентировал режим городских земель. Статья 144 устанавливала, что землями городов являются земли внутри городской черты. Земельные отношения в городах регулировало положение о земельных распорядках в городах, принятое в 1925 году (декрет ВЦИК и СНК РСФСР от 13 апреля 1925 г.). Положение определило состав городских земель, порядок их предоставления и управление ими. Землями городов признавались земли в пределах городской черты с находящимися на них зелёными насаждениями, лесами, недрами горземель, береговая полоса и водные пространства на территории города, кроме земель, изъятых в соответствии с законодательством. Положение изъяло из состава городских земель земли, занятые для военных нужд, земли транспорта и земли недр. Городские земли находились в ведении местных органов власти.
Постановлением ЦИК СНК РСФСР от 15 декабря 1928 г. были утверждены Общие начала землепользования и землеустройства. Они признавали в качестве земель городов земли внутри городской черты за исключением земель специального назначения. Начала распространялись также на посёлки городского типа и горпоселения. Начала по землеустройству определяли земли спецназначения как земли, предоставленные в использование госучреждений, предприятий и общественных организаций для целей несельскохозяйственного характера. К ним относились земли транспорта, обороны и.т.д. Общие начала допускали включение земель спецназначения в состав городских земель после того, как они отслужат свой срок (ст. 56 Начал). Этими землями распоряжались соответствующие земельные и городские органы.
Городские земли выделились в самостоятельную категорию земель. Ими признавались земли городов (горпоселений) и посёлков внутри города, которые не были изъяты из их состава и не признаны землями специального назначения.
.2.2 Регулирование землепользования после 1968 г.
Предпосылки для рационального использования земель в градостроительстве и совершенствования земельного законодательства были созданы после принятия Основ земельного законодательства союза ССР и союзных республик 1968 г. Основы выделили в самостоятельную категорию земли населённых пунктов и дали им определение. В эту категорию включили земли сельских поселений, раннее находившихся в составе земель сельскохозяйственного назначения. Им был посвящён III раздел Основ. К землям населённых пунктов относились: земли городов, поселков городского типа и сельских н. пунктов (земли получили в Основах собственные определения). Ст. 36 Основ отнесла к землям сельских населённых пунктов все земли в границах этих пунктов.
Ст. 30 признавала землями городов все земли в пределах городской черты. К посёлкам городского типа применялся режим земель городов.
Землями населённых пунктов управляли городские, сельские и поселковые органы местного самоуправления. В 1970г был принят ЗК СССР, закрепивший определение и состав земел?/p>