Градостроительная реформа в Российской Федерации. Правила землепользования и застройки поселений
Дипломная работа - Юриспруденция, право, государство
Другие дипломы по предмету Юриспруденция, право, государство
?пространением христианства на погостах стали возводить церкви, в это время во многих районах Руси стали возникать поселения, получившие своё название от церквей. Например, Ильинский Погост получил своё название от церкви Пророка Илии, Покрово-Погост - по церкви Покрова Пресвятой Богородицы, и т. д. С XVI в. начался процесс омертвления погостов. Они превратились в обычные деревни.
Для обозначения сельских поселений применялся термин Двор (напр., Задний Двор, Великий Двор, и т. д.). Данный термин обозначал усадьбу-комплекс жилых и хозяйственных строений с земельными угодьями. Двором называлась усадьба владельца вотчины и окружающие её селения. Часто для обозначения поселений применялся термин дворики - обозначал селения, вытянувшиеся вдоль дорог. Меньшее распространение получили поселения из одного дома или домов на отшибе. Их называли бутырки.
В XII-XVII вв. в России большое распространение получил новый тип поселений - слободы. Население слобод освобождалось от уплаты повинностей и податей. Существовало несколько разновидностей слобод, в зависимости от профессиональных занятий их населения: стрелецкие, солдатские, монастырские, иноземные, ямские, ремесленные. К XVIII в. слободы утрачивают свою самостоятельность, сливаясь с городом или преобразуются в село или посад.
До второй половины XVII в. особых отличий между городом и деревней не было. Город на Руси был центром, вокруг которого группировались отдельные поселения и волости. Начало новому городовому устройству было положено в 1699 г. Петром I и в дальнейшем - Екатериной II. Город стал представлять сложное сословное поселение, административный и хозяйственный центр.
В конце XVIII в. в России появились посады, представляющие собой самостоятельный тип поселений. Население посадов было занято в торгово-промышленной сфере. Они занимали промежуточное положение между городом и селом и напоминали по своему правовому статусу нынешние посёлки городского типа. В это время многие посёлки превратились в города. Например, дворцовое село Колычево и экономическое село Подол законом Екатерины II от 5 октября 1781 г. были преобразованы в города Никитск и Подол.
После реформы 1861 г. крестьянам было предоставлено право на образование сельских обществ. Они могли состоять из целого селения или из части разнопоместного селения, либо из нескольких мелких, по возможности близких посёлков (хуторов, починков, выселков, застенков, односелий или отдельных дворов). Допускалось образование волостей из состоящих в одном уезде поселений, а также образование смежных сельских обществ. Минимальная численность волостей была установлена в 300 душ мужского пола. Многие города становятся в это время крупными индустриальными центрами.
В конце XIX- началаXXвв. помимо городов стали выделяться индустриальные поселения. Их можно было считать городскими. Наряду с городами выделялись 3 индустриальных центра с учётом численности населения:
Большие пригороды. Они не считались городами, но охватывали окрестности крупного города; Фабричные местечки и сёла; Торгово-промышленные села, которые стоят во главе кустарных районов или которые развились в пореформенную эпоху благодаря своему выгодному расположению, и т. д.
Впервые классификацию поселений дал П.П. Семенов-Тянь-Шанский в 1910 г. Он выделил 3 группы городских поселений:
)Города (большие, средние, малые, столичные, крупные);
2)Городки - будущие города;
)Административные центры.
Законодательное выделение посёлков впервые произошло в 1924 году. В 1934 г законодательно были закреплены 3 вида новых поселений: индустриальные поселения, рабочие и дачные посёлки. Рабочим посёлком признавалось поселение с численностью населения в них не менее 400 чел, основное население которого (65% населения и более) было занято в промышленности.
Курортным посёлком признавался населённый пункт, имеющий рекреационный статус. Количество приезжающих на отдых или лечение должно было составлять не менее 50% постоянного населения посёлка.
Дачным посёлком признавался населённый пункт вне городской черты, созданный для обслуживания городов в качестве мест летнего отдыха или мест размещения санаториев. 25% населения посёлка должно было быть занято в сельском хозяйстве.
Глава 1. Градостроительная реформа в России
.1 регулирование градостроительных отношений до 40-х годов XIX в.
Градостроительные отношения в России регулировались по-разному. Необходимость их регулирования была вызвана жизненными условиями: пожары в городах Руси были страшным бедствием, (новгородский летописец сообщал, что каждое столетие в Новгороде приходилось 7 особо крупных пожаров, о которых упоминали в новгородской летописи). Города после каждого пожара (их было 300-400 в год) приходилось отстраивать заново. Регулирование градостроительных отношений ставило своей целью защитить города Руси от пожаров.
До сер. XVII в. градостроительные отношения в русском государстве вообще не регулировались. Первым законодательными актами градостроительного характера стали именные указы царя Алексея Михайловича о недозволении домохозяевам ставить свои хоромы близко к соседней меже и пристраивать к стене соседа печи и поварни и о сломке тех из построек, кои будут возведены несогласно с сими правилами. В 1681 г. протопопу Софийского собора Ивану было рекомендовано всем сословиям, устраивающим огороды, крыть печи для приготовления пищи драницами, традиционные покровные материа