Возникновение и развитие демократии на примере древнеафинского государства
Информация - Юриспруденция, право, государство
Другие материалы по предмету Юриспруденция, право, государство
?ь по жребию. Выборы производились открытым голосованием на народном собрании. Должности, за немногими исключениями, замещались на один год.
Избранию подлежали, прежде всего, все военные должностные лица: 10 стратегов, 2 гиппарха, таксиархи, филархи, а также каталогисты - лица, ведавшие призывными списками всадников. Избирались также эпимелеты (попечители) эфебов и софронисты - лица, ведавшие военной подготовкой молодежи.
По выборам замещались также важнейшие должности в области финансового управления. Народное собрание избирало государственных казначеев - элленотамиев, хранителей денег, предназначенных на театральные раздачи (феорикон), военных казначеев, заведующего государственным бюджетом.
К числу должностных лиц, избиравшихся поднятием рук, относились также заведующий источниками, строитель судов, заведующий мистериями и 10 лиц, ведавших устройством празднеств Дионисия. Выборы производились в народном собрании путем поднятия рук - хейротонии. Выборам стратегов предшествовало предварительное рассмотрение кандидатур в совете пятисот.
Стратеги избирались первоначально по одному от каждой филы, позже их стали избирать от всего населения; из всего населения выбирались также гиппархи и элленотамии. Напротив, по филам избирались 10 таксиархов и 10 филархов[1, 180].
Что касается должностей, замещавшихся по жребию, то первоначально в одних случаях избирали по жребию от отдельных фил (архонты), в других случаях выборы производили по демам. Позднее во всех случаях избрание по жребию стали производить по филам.
Жеребьевку производили одновременно с выборами в храме Тезея. Бросали жребий относительно всех желающих выставить свою кандидатуру, причем пользовались для жеребьевки бобами двух цветов: черными и белыми.
Никто не мог занимать две должности одновременно или занимать одну и ту же должность дважды. Исключение составляли все военные должности.
Кроме обычных должностных лиц (архонты в широком смысле слова) в отдельных случаях избирались особые попечители (эпимелеты), призванные исполнять специальные поручения народа, например, наблюдать за постройками, выступать в качестве послов и т. п. Если поручение это продолжалось свыше 30 дней, попечители приобретали все права, присущие должностным лицам, и мало чем от них отличались.
Докимасия. Все лица, избранные на должности голосованием или жребием, обязаны были подвергнуться особой проверке, так называемой докимасии, которая должна была выявить качества кандидата и наличие или отсутствие у него условий, необходимых для занятия должности. Она была надежным средством, которым всегда могли воспользоваться господствующие круги для того, чтобы устранить нежелательного им кандидата.
Архонты подвергались докимасии перед советом и перед судом, остальные должностные лица - только перед судом. Докимасия состояла в том, что испытуемому предлагали определенные вопросы, целью которых было установить, удовлетворяет ли кандидат условиям, необходимым для занятия данной должности (возраст, ценз, наличие или отсутствие задолженности в пользу государства и т. п.), а также другие вопросы, направленные на то, чтобы выявить общественную и политическую физиономию кандидата (выполнял ли военную службу во всех случаях, когда это требовалось, выполнял ли свои финансовые обязательства в пользу государства, почитает ли родителей, чтит ли богов и святыни, может ли указать места погребения своих родных). Свои объяснения испытуемый мог подтверждать свидетельскими показаниями.
Доркимасия завершалась голосованием - открытым в совете, закрытым в гелиэе. Таким образом, все должностные лица подлежали как бы утверждению в должности этими коллегиальными органами. Перед вступлением в должность должностные лица, кроме того, приносили присягу.
Другие принципы организации должностей и деятельности должностных лиц. а) Должности, как правило, были возмездными. Пританы, архонты, судьи и многие другие получали вознаграждение за исполнение своих служебных обязанностей. Однако важнейшая должность - должность стратега - была безвозмездной. Это лишало малоимущих возможности занять эту должность. Кроме того, для ее занятия требовался ценз - обладание недвижимостью.
б)Коллегиальные должности преобладали над единоличными. Единоличными были наиболее древние из должностей (архонт-эпоним, базилевс, полемарх). Установление единоличных должностей наблюдается также в годы упадка афинской демократии (начиная с середины IV в. до н.э.).
Коллегии имели председателя, все остальные члены коллегии занимали принципиально равное положение.
в)Между различными должностными лицами, как правило, не было непосредственного иерархического подчинения. Оно существовало, однако, в области военного управления.
г)Все должностные лица были подотчетны.
В первом собрании каждой притании ставился вопрос о том, хорошо ли выполняют должностные лица свои обязанности. Происходила так называемая эпихейротония должностных лиц, которая приводила либо к их утверждению в должности, либо к их смещению и отдаче под суд.
Все должностные лица по окончании срока службы должны были давать отчет в своей деятельности и, главным образом, отчет денежный.
Денежные отчеты принимали коллегия 10 логистов и помогавшая им коллегия синегоров, по другим вопросам отчет принимала коллегия эвфинов.
Каждый гражданин мог возбудить обвинение против должностных лиц, указать на их злоупотребления.
Вслед за логис?/p>