Возникновение и развитие демократии на примере древнеафинского государства
Информация - Юриспруденция, право, государство
Другие материалы по предмету Юриспруденция, право, государство
государственных. Третье и четвертое собрания были предназначены для рассмотрения остальных дел, причем три вопроса программы дня должны были относиться к культу, три вопроса - к приему герольдов и послов и три - касаться других государственных дел.
Кроме очередных собраний в случае непредвиденных обстоятельств созывались чрезвычайные.
Местом собраний в V и IV вв. до н.э. обычно был холм Пникс, а для остракизма и в других случаях - агора. Позднее в отдельных случаях, а еще позднее постоянно собрания стали созывать в театре, а Пникс использовали как место собрания лишь в тех случаях, когда происходили выборы. Иногда созывали народное собрание в афинской гавани - Пирее.
Созыв народных собраний и порядок рассмотрения дел. Созыв народного собрания лежал на пританах, которые за пять дней объявляли программу собрания. Граждан созывали особые герольды, а перед началом собрания давали особый сигнал, чтобы участники собрания явились своевременно. За порядком наблюдали 30 "собирателей народа", опиравшихся на помощь полицейских агентов - токсотов. Они же совместно с шестью лексиархами следили за тем, чтобы в собрание не проникали лица, не имеющие на это права, для чего у лексиархов находились списки граждан.
Так как за посещение собраний с 396 г. до н.э. было введено вознаграждение, то каждый гражданин при явке на собрание стал получать особую марку (symbolon), свидетельствующую о посещении их собрания и дававшую право на получение платы. Плата за посещение народных собраний, установленная в самом начале IV в. до н.э., первоначально равнялась одному оболу, но вскоре была повышена до трех оболов. Во времена же Аристотеля (третья четверть IV в. до н.э.) она возросла до девяти оболов за посещение первого собрания и до трех оболов - за посещение всех остальных.
В собрании присутствующие сидели, причем не считалось необходимым сидеть по филам, за исключением случаев, когда голосовался какой-либо nomos ep'andri - исключительный закон, касавшийся отдельного гражданина.
Перед началом собрания совершались жертвоприношения и произносились молитвы. Обсуждение каждого дела начиналось с оглашения предварительного заключения совета - пробулевмы. Сейчас же вслед за этим голосовался вопрос, согласно ли собрание с пробулевмой или желает подвергнуть вопрос обсуждению.
В случае согласия дело считалось решенным в соответствии с предложением совета, в противном случае открывались прения.
Говорить в собрании мог каждый его участник. В действительности речи произносили в собрании главным образом профессиональные политики - "демагоги", в роли которых чаще всего выступали представители верхушки рабовладельческого класса, владельцы разного рода предприятий, такие, как кожевник Клеон, изготовитель ламп Гипербол, изготовитель лир Клеофонт, торговец паклей Евкрат, торговец овощами Лисикл и др. Про Клеона Аристотель пишет в "Афинской политии": "Он первый стал кричать на трибуне и ругаться и говорить перед народом, подвязав гиматий" (т. е. подвязав плащ фартуком, как это делали ремесленники). А ниже Аристотель, явно сгущая краски вследствие своего отрицательного отношения к афинской демократии, продолжает: "После Клеофонта уже непрерывно сменяли друг друга в качестве демагогов люди, которые более всего хотели показывать свою кичливость и угождать вкусам толпы, имея в виду только выгоды данного момента".
Вступая на трибуну, оратор надевал на голову венок в знак того, что им выполняется дело государственного значения. Если председатель находил, что оратор говорит о предметах, не относящихся к делу, что он повторяется, употребляет слишком резкие выражения и т. п., он мог лишить его слова и подвергнуть его штрафу в размере 50 драхм. По окончании прений формулировали предложения, причем председатель не допускал голосования такого предложения, которое он считал незаконным.
Ссылаясь на незаконность предложения, любой гражданин мог потребовать снятия с голосования и даже с обсуждения любого сделанного в собрании предложения, заявив, что им будет возбуждено судебное обвинение против его автора (graphe paranomon) (см. ниже).
Кроме того, существовала должность семи номофилаков, которые должны были совместно с председателем собрания наблюдать за тем, чтобы постановления собрания не противоречили законам.
Голосование в собрании производилось обычно поднятием рук (хейротония). Закрытое голосование при посредстве черепков, бобов, камешков производилось лишь при разрешении вопроса, касающегося отдельного лица, а именно при разрешении вопроса об остракизме, при вынесении судебных приговоров и т. п.
4. Компетенция народного собрания. Компетенция народного собрания была весьма обширной. Она расширилась вместе с демократизацией афинского строя, происшедшей после греко-персидских войн.
Народное собрание было не только законодательным органом, но осуществляло также разнообразные функции управления и функции суда. Оно же избирало должностных лиц.
В постановлениях народных собраний различались: законы, создающие общие нормы, и псефизмы, постановления, касающиеся отдельного частного вопроса.
Для законодательства была установлена следующая весьма сложная процедура. Ежегодно в первом народном собрании нового года можно было делать предложения об изменении законов и издании новых. Собрание открытым голосованием решало, считает ли оно необходимым вносить изменения в существующие законы или нет. Если решение было положительным, гражданину, сделав