Возникновение и развитие демократии на примере древнеафинского государства
Информация - Юриспруденция, право, государство
Другие материалы по предмету Юриспруденция, право, государство
ением законов. Эти функции перешли к совету пятисот и народному собранию, но главным образом к гелиэе. Сократилась также и судебная компетенция ареопага; он утратил круг самых важных дел - рассмотрение противозаконных действий должностных лиц; за ареопагом остались лишь религиозные дела, в том числе судебное рассмотрение дел по обвинению в убийстве, каковое считалось у греков оскорблением богов.
Произошло дальнейшее понижение ценза для занятия должностей: Аристотель сообщает, что в 457/6 г. до н.э. впервые стал архонтом зевгит.
При Перикле была введена плата за исполнение различного рода должностей. Это дало возможность малоимущим гражданам занимать должности в государстве, а также способствовало прокормлению многочисленного люмпен-пролетариата, образовавшегося в Афинах из разорившихся крестьян и ремесленников.
Роль совета пятисот, народных собраний и гелиэи повысилась. Компетенция совета пятисот и гелиэи расширилась, народные собрания стали созываться часто, и возрос круг дел, подведомственных народному собранию.
Государственный строй Афин В V-IV вв. до н.э.
Важнейшими органами государственной власти в Афинах были:
а) совет - буле,
б) народное собрание
в) выборные должностные лица - стратеги, архонты и др.
В законодательстве и контроле за управлением некоторое участие принимали также отдельные судебные органы (ареопаг (до реформы 462 г. до н.э.) и гелиэя).
Совет - буле
Состав совета. Совет - буле - состоял из 500 членов - булевтов. Избирались они жребием по 50 от каждой филы из числа граждан, достигших 30-летнего возраста. Лица, избранные в булевты, подвергались в совете предыдущего созыва проверке - докимасии, которая должна была выявить образ мыслей и поведение избранного, а также его право на занятие должности.
Кроме того, перед вступлением в должность члены совета - булевты - приносили клятву в том, что будут добросовестно относиться к своим обязанностям и в соответствии с законами отправлять должность.
За исполнение своих обязанностей булевты получали по 5 оболов ежедневно за каждый день фактической службы и еще 1 обол на обед. В заседаниях они носили на головах миртовые венки, подобно другим должностным лицам, в театре им предоставлялись особые почетные места.
По окончании срока службы каждый булевт представлял отчет о своей работе. Если против него возникало какое-либо обвинение до истечения срока его полномочий, члены совета исключали его из своей среды, производя голосование оливковыми листьями. Исключенный из совета мог быть арестован и предан суду в обыкновенном порядке.
Должностные лица, в особенности стратеги, имели право выступать с докладами в совете и могли делать свои предложения. Этим путем они приобретали возможность влиять на постановления совета, а через посредство совета и на постановления народного собрания.
Компетенция совета. В компетенцию совета входили главным образом: во-первых, подготовка и предварительное обсуждение дел, поступавших на рассмотрение народного собрания, во-вторых, заведование текущими делами во всех отраслях государственного управления. Это был высший правительственный и административный орган Афинского государства.
По делам, которые должны были поступить на рассмотрение народного собрания, совет давал свое заключение и намечал предварительное решение, которое предлагалось затем народному собранию, - так называемая пробулевма. Без предварительного рассмотрения дела советом народное собрание не могло выносить своих решений.
На совет возлагалось также приведение в исполнение постановлений народного собрания. Он должен был строго придерживаться указаний народного собрания, но нередко народное собрание оставляло широкое поле для самостоятельной деятельности совета и даже возлагало на него иногда неограниченные полномочия (boule autocrator).
Совету принадлежали широкие права в области финансового управления. Он определял источники государственных доходов, ведал всеми поступлениями в государственную казну, производил взыскание государственных долгов, продажу конфискованных имуществ, распределял пособия в пользу граждан. Он же определял размер взносов, производимых союзниками. Совет заключал договоры, отдавая на откуп государственные доходы.
Он передавал "казначеям богини" (Афины-Паллады) и казначеям других богов ценности, храмовое имущество, статую богини Афины-Паллады и принимал от них ценности обратно.
Под надзором совета находились военный флот и конница. На нем лежала забота о ежегодной постройке новых кораблей и о снаряжении их необходимым вооружением.
Совет ведал также дипломатическими сношениями с другими государствами. Он принимал послов и вводил их в народное собрание, заключал договоры с другими государствами, подтверждал эти договоры торжественной клятвой, он же выслушивал отчеты афинских послов о выполненных ими поручениях.
На совете лежала также забота о святилищах, об устройстве празднеств, об общественных постройках.
Как высшее правительственное учреждение, совет принимал отчеты должностных лиц и давал им необходимые указания. Для принятия отчетов он выделял комиссию из 10 логистов. Со своей стороны совет также давал финансовый отчет народному собранию.
Совету принадлежала также судебная власть. К нему поступали заявления о государственных преступлениях. Однако в IV в. до н.э. приговоры совета должны были поступать на утверждение гелиэи. Однако, совет сохранил право присужда