Экономические проблемы глобального развития
Информация - Разное
Другие материалы по предмету Разное
ет более чем в 2 раза. Это соответственно потребует роста валового регионального продукта с 15 млрд. рублей в 1997 году до 27,5 млрд. рублей в 2005 году и увеличения объемов промышленного производства за тот же период с 16,4 млрд. до 30,9 млрд рублей.
Увеличение к 2005 году доходов бюджета области и местных бюджетов более чем в 2 раза позволило бы увеличить бюджет развития области до 696 млн рублей в 2005 году и резко снизить ее бюджетную зависимость от федерального бюджета в части инвестиционных ресурсов.
Для привлечения негосударственных инвестиций необходимо администрации проводить широкую рекламную кампанию инвестиционных проектов, предназначенных к реализации в болевых точках области.
Это должна быть постоянная работа со свободными инвесторами, в т.ч. и малого бизнеса. Ее следует делать как через региональный центр по инвестиционному проектированию, так и через региональный бизнес-инкубатор.
В качестве основных источников финансирования выявленных и принятых к поддержке точек роста в административных районах региона можно рекомендовать два:
а) региональные;
б) привлеченные в регион.
Администрация Тульской области планирует ежегодно внедрять от 10 в 1998 году до 46 в 2005 году высокоэффективных инвестиционных проектов, на реализацию которых в течение 8 лет потребуется за iет всех источников финансирования 5,8 млрд рублей, в том числе за iет средств самих предприятий 2,2 млрд рублей. Причем, начиная уже с 2000 года, средства из бюджета развития области будут все в большей степени формироваться за iет отдачи от реализуемых инвестиционных проектов (с 36 млн рублей в 2000 году до 424 млн рублей в 2005 году и 640 млн рублей в 2007 году). Из федерального бюджета объем средств на реализацию первоочередных инвестиционных проектов предусмотрено постепенно уменьшить - со 180 млн рублей в 1999 году до 43 млн рублей в 2000 году, а с 2003 года возврат средств начнет превышать объемы вкладываемых финансовых ресурсов.
В качестве новых, еще не получивших широкого распространения форм региональных источников инвестирования, можно предложить следующие:
- создание в регионе инвестиционной структуры с привлечением свободных средств населения, финансово-промышленных групп, предприятий, банков, для чего следует выпустить ценные бумаги под гарантии администрации области, вытеснив с фондового рынка многочисленные организации с сомнительными целями и задачами. На решение этой задачи направленно размещение на общероссийском финансовом рынке облигаций Тульского регионального займа;
- использование средств страховых фондов и компаний для целей инвестирования, как это имеет место в экономике развитых стран. Это потребует выхода в Правительство для решения вопроса включения страховых платежей в себестоимость производимых товаров;
- организацию постоянно действующих инвестиционных торгов для привлечения местных и внешних инвесторов.
Из совокупности источников, привлекаемых в регион для инвестирования выявленных точек роста, можно выделить:
- использование средств целевых федеральных программ;
- использование средств иностранных инвесторов.
Для этого необходимо решить проблему установления перечня имущества, собственности субъектов РФ, могущей быть использованной в качестве залога для этого класса инвесторов под крупные проекты, а также отработать механизм передачи региональной собственности в залог. Однако в этом источнике финансирования множество проблем, основная из которых - политическая нестабильность. Поэтому в качестве внешнего для региона источника финансирования можно рекомендовать также межрегиональное сотрудничество по эффективным инновационным проектам на взаимовыгодной основе с долевым вложением средств в региональные проекты.
Отличительной чертой предлагаемого подхода к формированию стратегии социально-экономического развития региона является упор на обеспечение сбалансированного управления инвестициями в регионе в соответствии с принципами мотивационной теории, основными из которых являются следующие:
а) использование двух механизмов управления: мотивационно-нормативного и мотивационно-индикативного в зависимости от источников инвестирования. При этом обязательна реализация первого из них и рекомендательно осуществление второго на основе системы нормативов социально-экономического развития районов региона, к формированию которой следует подходить с позиций оценки соответствующих характеристик экономико-организационного состояния ресурсов инфраструктуры региона и его районов;
б) обязательная реализация замкнутого цикла управления ресурсными процессами, в т.ч. инвестиционными через осуществление четырех основных функций управления: планирования, организации, учета и регулирования движения инвестиционных ресурсов. Это позволит целенаправленно обеспечивать как размещение инвестиционных ресурсов, так и дальнейший мониторинг их фактического использования в интересах всех участников инвестиционного процесса, сводя к минимуму нецелевое использование и разворовывание средств;
в) создание банка инвестиционных проектов в регионе с их делением на две группы:
- проекты по устранению болевых в социально-экономическом плане точек административных районов региона;
- проекты поддержки точек роста экономики в регионе.
Проекты первой группы ввиду их дальнейшего финансирования, в основном, из государственных источн