Экономические проблемы глобального развития
Информация - Разное
Другие материалы по предмету Разное
В»а области на перспективу (5-10 лет) и на ближайший период (3-5 лет). При этом, должно быть продумано несколько вариантов такого развития, исходя из имеющегося социально-экономического потенциала (для Тульской области - запасы недр; развитие промышленности; развитие народных промыслов; культурное наследие: Ясная Поляна, Поленово, Куликово Поле; черноземы юго-восточной части Тульской области; близость к Москве и т.д.) и выявленных болевых точек социально-экономического состояния населения. Тем самым, возможности диагностируемого региона будут сопоставлены с его потребностями.
В проекте целостной Концепции среднесрочной программы стабилизации и устойчивого экономического развития Тульской области на 1998-2005 годы, разработанном администрацией области, в качестве хребта тульской экономики выступает промышленность. Даже в условиях глубокого кризиса она вносит решающий вклад в формирование доходов регионального бюджета (51% в 1997г.). Основной костяк промышленности Тульской области составляют 200 предприятий важнейших старопромышленных отраслей. Из их числа в настоящее время отобрано 15 крупнейших предприятий в качестве возможных конкретных точек приложения сил для федеральной поддержки, которые обещают дать наибольшую и прежде всего бюджетную эффективность. К ним относятся такие предприятия, как ОАО Тульский оружейный завод, АООТ Ясногорский машзавод, АО Тулгорнохим, АК Желдормаш, АО Полимерконтейнер, ОАО АК Туламашзавод и ряд других.
Для определения возможностей каждого района области можно идти двумя путями. Первый, более сложный, представляет проведение аналогичной описанной выше работы по дифференциации районов с точки зрения состояния их экономического потенциала (природно-ресурсного, производственного, рекреационного), конкуренции, финансово-кредитной системы, рынка труда, состояния других элементов, характеризующих регион как элемент экономики России. Для этого потребуется разработка иерархии показателей, позволяющих оценить экономический потенциал каждого района. Для оценки экономического потенциала районов можно использовать систему индикаторов, применяемую иностранными инвесторами для анализа инвестиционной привлекательности отраслей.
Итогом такой работы должно быть создание бизнес-карты региона, т.е. документа, открывающего для инвесторов наиболее привлекательные сферы и территории для вложения капитала. Однако, такой подход крайне трудоемок, сложен и практически нереализуем в условиях сегодняшней России.
Гораздо проще проблемы оценки возможностей региона для поднятия качества жизни населения можно решать на основе создания регионального банка инвестиционных проектов. Работа в этом направлении в тульском регионе проделана значительная. Создан при администрации области областной инновационно-инвестиционный центр в составе двух комитетов: первый - по политике и координации программ и второй - комитет по инвестициям. Основными направлениями деятельности центра являются формирование и дальнейшая разработка региональных программ на базе отбора целевых проектов для инвестирования. В настоящее время центр имеет более двухсот проектов разной степени технико-экономической проработанности, каждый из которых, в принципе, раскрывает проблемы той или иной территории тульского региона и предлагает пути их решения. Инициаторами проектов центра являются, в основном, промышленные предприятия и проектные институты Тульской области. Начата активная работа по созданию инвестиционных проектов развития бюджетообразующих предприятий, создан региональный консалтинговый центр по инвестиционному проектированию.
На наш взгляд, необходимо создание авторитетной экспертной комиссии, которая должна, во-первых, определить приоритеты развития региона на перспективу, и, во-вторых, осуществить выборку основных проектов, достойных финансирования, как с позиций идей, заложенных в них, так и с позиций влияния их реализации на устранение болевых точек районов. Это позволит сформировать дерево целей и под них - задач стратегического развития области. Например, цель - задачи Дороги в черноземных районах Тульской области, ибо дороги - это и продвижение сельхозпродукции, и товаров, и населения, и новые рабочие места одновременно и т. д. Или цель-задачи Дешевые, экологически чистые материалы для жилья, если учесть, что практически все кирпичные заводы Тульской области выдают из-за полной изношенности оборудования до 30% брака. Перечень таких целей можно набрать, привлекая, прежде всего, самое активное, думающее население через печать, радио, телевидение. При этом, необходимо набрать максимально возможное число целей и определиться с территориальными приоритетами социально-экономической политики в регионе в долгосрочной, среднесрочной и краткосрочной перспективе. Работа такого уровня проводится в инновационно-инвестиционном центре по утвержденной программе Подмосковный уголь, которая предусматривает в рамках создания финансово-промышленной группы в составе АО Тулауголь, АО Тулэнерго, АК Тулачермет и администрации области осуществление всех необходимых технико-экономических проработок и решение вопросов по источникам финансирования. К настоящему времени сформировано более 40 региональных целевых программ социального развития, которые включают в себя также мероприятия инвестиционной направленности.