Экономические проблемы глобального развития
Информация - Разное
Другие материалы по предмету Разное
Исключительно важное значение для улучшения социально-экономической ситуации в области имеет развитие малого предпринимательства. Именно здесь могут успешно решаться такие проблемы, как занятость, расширение налогооблагаемой базы, повышение уровня собираемости налогов, развитие материального производства, совершенствование потребительского рынка и социальной сферы. Особую роль малое предпринимательство может сыграть и в реструктуризации крупного производства, в частности, через его инвестирование. Пока же роль малого бизнеса, особенно в части исполнения доходов бюджета, незначительна. В области зарегистрировано более 6 тысяч малых предприятий, на которых работают примерно 136 тысяч человек. Они дают 8,7% от общего поступления в бюджет области.
В рамках областной программы по поддержке малого предпринимательства предусматривается значительно увеличить производство товаров народного потребления, создать и освоить современные кредитно-инвестиционные механизмы (лизинг, франчайзинг, факторинг и др.), а также установить благоприятные экономические условия для эффективного развития малого предпринимательства.
По проектам малого бизнеса помимо существующего в настоящее время кредитования через областной фонд занятости населения и другие структуры целесообразно также создать единый региональный центр инвестиционных проектов в рамках организации регионального бизнес-инкубатора, который должен оказывать помощь бизнесменам не только в обучении и получении кредитов, но и ориентировать их на наиболее привлекательные по региону точки вложения своего капитала.
В рамках описанной выше инвестиционной программы и будут найдены точки роста, т.е. тАж предприятия и хозяйственные субъекты, реализующие проекты и программы, обеспечивающие нахождение и освоение реального платежеспособного спроса на свободном рынке которые должны поднять промышленную, торговую, интеллектуальную активность населения.
Если цели ясны, и есть конкретные задачи по их достижению, появляется четвертая проблема регионального управления - какими должны быть ресурсы для достижения этих целей, где их брать и как их использовать.
В условиях рыночного хозяйствования ресурсы для решения задач регионального управления могут появляться из трех источников:
а) средств федерального, регионального и местных бюджетов;
б) собственных средств субъектов хозяйствования на данной территории, направляемых ими на решение собственных социально-экономических проблем, включая прибыль и амортизационные отчисления;
в) средств инвесторов, в т.ч. и самого населения.
Первые - это средства тех или иных субъектов государства: федерации, региона, района. Вторые и третьи - средства всех других инвесторов, не являющихся государственными структурами. Поэтому в управлении ими возможны два механизма:
а) жесткое директивное (мотивационно-нормативное) управление для задач, которые предполагается реализовать за iет государственных ресурсов;
б) управление на рыночных принципах (мотивационно-индикативное) для задач, которые предполагается реализовывать за iет средств негосударственных инвесторов (льготное налогообложение, первоочередное направление средств, вырученных за продажу продукции на оплату труда трудовых коллективов, займы у населения и т.д.).
Введенное нами деление механизмов регионального управления ресурсами в условиях рыночного хозяйствования подразумевает следующее их содержание.
Мотивационно-нормативное управление это управление ресурсами с позиций теории мотивационного управления, в основе которого лежит использование системы нормативов регулирования отношений участников ресурсной ситуации. Основу мотивационно-индикативного управления ресурсами составляет использование рыночных принципов управления.
Очевидно, что для выбора перечня задач, инвестируемых из указанных каналов, необходимо четко расставить приоритеты на выбранных целях с тем, чтобы отсечь расходы, постоянно финансируемые из бюджета. Ими будут оплата труда врачей и учителей, выделение средств на ремонт школ и больниц и т.п. Для оригинальных задач, т.е. требующих единовременных капитальных вложений, необходимо сделать обязательной практику конкурса бизнес-планов проектов, которые будут проводить комиссии общественности.
Целью проведения этих конкурсов должно быть выявление наиболее необходимых для данного административного района проектов социально экономической направленности, реализация которых будет обеспечивать подтягивание той или иной болевой точки региона до уровня норматива.
При этом, проектов будет множество, а бюджетные ресурсы ограничены, поэтому основным критерием выбора проектов для государственного инвестирования должно стать повышение качества жизни во всех административных районах области, обеспечиваемое за iет минимальных единых ресурсов при согласовании противоречивых интересов (каждый район будет тянуть ресурсы на себя) субъектов административного деления в области.
Исключение могут составлять целевые задачи, типа федеральной программы Чернобыль, где финансирование осуществляется адресно, в зависимости от размера нанесенного ущерба. Но в этих программах, после распределения федеральных средств по районам Тульской области, также необходимо осуществлять конкурс проектов под реализацию полученных инвестиций.
В качестве критериев, позволяющих делать отбор лучших ?/p>