Экономические проблемы глобального развития
Информация - Разное
Другие материалы по предмету Разное
регионального продукта), т. к. прекрасно можно жить, ничего не производя и занимаясь контрабандой наркотиков. Причем, все выявленные аспекты (обеспеченность районов дорогами или населения жильем, например) должны быть количественно оценены, в том числе некоторые и экспертным путем. Это даст объективную картину фактического положения в районах области.
Второй проблемой построения системы регионального управления области должно быть обоснование в рамках выбранной иерархии социальных показателей оценки качества жизни населения (системы нормативов) тех их уровней, к которым должны стремиться администрации районов или регионов в процессе управления социально-экономическим развитием территории. В качестве целевых уровней нормативов могут быть взяты лучшие по области (или средние по области) уровни обеспеченности населения услугами связи, дорогами, торговыми точками, лечебными услугами и другими элементами региональной инфраструктуры. Многие из этих показателей, как показала наша работа по распределению чернобыльских инвестиций существовали в дореформенном СССР и их несложно будет возобновить. А затем при достижении переместить планку целей регионального управления на лучшие по областям Центрального региона России, России в целом, а затем и достигнутые в мире уровни показателей, характеризующих качество жизни людей. Построение такой иерархии нормативов для социальных показателей качества жизни позволяет просмотреть все ступени достижения принятых региональными администрациями целей: от низших к высшим и оценить место управляемой территории по этим шкалам нормативов.
Следует отметить, что работы по указанной программе не будут носить пионерного характера. Попытки количественной оценки качества жизни населения предпринимались в ряде регионов: ленинградском, кемеровском, саратовском, новосибирском и в тульском тоже. Наиболее полную реализацию, судя по публикующимся в печати материалам, эта проблема получила в Кемеровской области, где по инициативе областной администрации разработана комплексная система управления качеством жизни. Как плановый совокупный показатель качества жизни в Кемеровской системе используется продолжительность жизни человека.
С этим трудно согласиться, т. к. это лишь одна из сторон качества жизни людей. На наш взгляд, следует использовать интегральный показатель как многофактериальную функцию ряда индикаторов качества жизни, например, уровня доходов, получаемых среднестатистическим жителем или размера потребительской корзины.
Для проведения указанной работы в регионе необходимо сформировать инициативную группу из представителей каждого из департаментов областной администрации, отвечающего за те или иные аспекты жизни человека во главе с департаментом социально-экономического развития, а также ученых-медиков, ученых-экологов, ученых-экономистов, ученых-технологов; выделить основные сферы мониторинга за жизнедеятельностью человека; разработать систему указанных показателей с обоснованием интегрального показателя качества жизни населения в регионе на основе имеющихся публикаций по данному вопросу, данных статистики и собственного опыта.
Большая часть этих показателей имеется в государственной статистике. Например, в статистическом сборнике Госкомитета Российской Федерации Социальное положение областных центров Центрального района РФ содержится огромное число показателей по таким разделам, как: территория и население, трудовые ресурсы, основные фонды и капитальные вложения в непроизводственную сферу, денежные доходы и расходы населения, обеспечение населения товарами и услугами и т.д. вплоть до некоторых показателей статистики преступности.
Учитывая относительную достоверность этих показателей, целесообразно продублировать оценку соответствующих аспектов качества жизни людей экспертными оценками, результатами выборочных опросов и т. д. При этом, абсолютно все показатели, используемые в оценке качества жизни населения должны быть представлены не только на уровне региона, но главное - на уровне административных районов и в идеале на уровне каждого города, поселка и более мелких населенных пунктов. Поэтому к данной работе должны быть привлечены специалисты районных администраций соответствующего региона.
Итогом этой работы должно стать построение компьютерной карты качества жизни населения по районам области. Аналоги такой работы по гражданской обороне имеются в Комитете ГО Тульской области. Карта качества жизни населения должна иметь срезы по основным блокам, оценивающим уровень удовлетворения тех или иных потребностей человека, например, качество здоровья или качество образования, или качество среды обитания. Внутри каждого блока следует поместить всю информацию для оценки уровня удовлетворения данной группы потребностей вплоть до указания на карте основных объектов культуры или торговли, или здравоохранения. При этом вся информация периодически должна обновляться.
Далее, в соответствии с полученной фактической картой качества жизни района или региона и установленными для достижения нормативами качества жизни, определяются болевые точки районов, требующие прямого (административного) или косвенного (через создание соответствующих условий) инвестирования. Это позволяет выйти на решение третьей проблемы построения системы регионального управления области: выработку стратегии развития социально-экономического потенциа?/p>