Форми державного управлiння
Информация - Юриспруденция, право, государство
Другие материалы по предмету Юриспруденция, право, государство
у най загальнiшому виглядi пiд формою управлiнськоi дiяльностi слiд розумiти той чи iнший спосiб зовнiшнього вираження (оформлення) змiсту цiСФi дiяльностi.
Кожен субСФкт державного управлiння (орган чи посадова особа) надiлений вiдповiдною компетенцiСФю, яка, як правило, даСФ йому можливiсть вибирати у конкретних ситуацiях той чи iнший варiант поведiнки, варiант конкретних дiй, тобто вiдбити змiст управлiнськоi дiяльностi в тiй формi, яка, на його думку, найбiльш ефективна i найбiльшою мiрою вiдповiдаСФ державним iнтересам.
Конкретними прикладами дiй субСФктiв управлiння, в яких виражаСФться змiст управлiнськоi дiяльностi (тобто прикладами форм управлiнськоi дiяльностi), можуть слугувати такi iх дii, як: видання акту управлiння, прийняття рiшення, вирiшення скарги, проведення наради, призначення ревiзii, видача дозволу, реСФстрацiя пiдприСФмства, здiйснення контролю, заборона чого-небудь тощо.
Аналiз використовуваних у державному управлiннi форм свiдчить, що iх сукупнiсть це своСФрiдне системне утворення, компоненти якого тiсно взаСФмодiють один з одним, проте не СФ взаСФмозамiнними.
Система форм вiдiграСФ в управлiнському процесi важливу роль. Зокрема, за допомогою цiСФi системи забезпечуСФться: пiдтримка встановленого порядку; використання в iнтересах i цiлях державного управлiння потенцiалу недержавних структур i громадян; гласнiсть й урахування громадськоi думки; змiцнення законностi, диiиплiни й органiзованостi.
Форми управлiнськоi дiяльностi вiдзначаються помiтною самостiйнiстю й унiверсальнiстю щодо конкретних галузей i сфер державного управлiння. Мiж ними немаСФ жорсткоi залежностi i взаСФмообумовленостi. Через це однi й тi самi форми успiшно застосовуються в рiзних галузях i сферах.
Це даСФ змогу виконавчо-розпорядчим органам через застосування усього масиву вiдомих форм реалiзовувати своi повноваження i в економiцi, i в адмiнiстративно-полiтичнiй дiяльностi, а також успiшно розвязувати питання внутрiшньо органiзацiйного характеру.
Водночас застосування субСФктом управлiння тiСФi чи iншоi форми багато в чому визначаСФться його компетенцiСФю, характеристиками обСФкта управлiння, управлiнською метою, прагненням отримати той чи iнший конкретний результат. У такiй ситуацii принципово важливим виявляСФться умiння вiльно орiСФнтуватись у всiй рiзноманiтностi форм, здатнiсть здiйснити обТСрунтований вибiр найбiльш ефективних серед них, а за необхiдностi поСФднувати вже вiдомi, або знайти новi форми.
РЖснуючi взаСФмозвязки i взаСФмозалежностi мiж формами та iншими складовими управлiнськоi дiяльностi, як правило, передбаченi i до певноi мiри регламентованi адмiнiстративно-правовими нормами. Такi норми найчастiше мiстяться у положеннях про той чи iнший орган державного управлiння, посадових iнструкцiях, правилах тощо.
Так, служби безпеки дорожнього руху мiнiстерств, iнших центральних органiв державноi виконавчоi влади, пiдприСФмств, iх обСФднань, установ i органiзацiй, згiдно з положенням про них, мають право проводити наради, семiнари, конференцii, конкурси та iншi заходи щодо вдосконалення роботи з питань забезпечення безаварiйноi роботи транспортних засобiв.
Державний комiтет у справах захисту прав споживачiв, згiдно з положенням про нього, маСФ право: давати господарюючим субСФктам обовязковi для виконання приписи щодо припинення порушень прав споживачiв; опломбовувати, в порядку, передбаченому законодавством у сферi торгiвлi, громадського харчування i послуг, виробничi, складськi, торгiвельнi та iншi примiщення, а також неправильнi, несправнi й такi, що не мають вiдповiдного клейма, чи з порушеними термiнами перевiрки, вимiрювальнi прилади; проводити в установленому порядку за участю заiнтересованих центральних органiв державноi виконавчоi влади та господарюючих субСФктiв порiвняльнi огляди, виставки, дегустацii якостi товарiв.
Мiнiстерство промисловостi у межах своiх повноважень видаСФ на основi й на виконання чинного законодавства накази, органiзуСФ та контролюСФ iх виконання; у разi потреби видаСФ разом з iншими центральними органами державноi виконавчоi влади, мiiевими державними адмiнiстрацiями спiльнi акти; складаСФ в установленому порядку зведенi квартальнi, рiчнi бухгалтерськi, статистичнi звiти i баланси за видами дiяльностi.
Державному комiтету Украiни по туризму надано право створювати у встановленому порядку спецiальнi фонди позадержавних коштiв.
Державнiй адмiнiстрацii залiзничного транспорту Украiни надано право розробки узгодженого графiка руху поiздiв i плану iх формування; розробки технiчних вимог до нових видiв рухомого складу. Укрзалiзниця в межах своСФi компетенцii видаСФ накази, обовязковi для виконання залiзницями, обСФднаннями, пiдприСФмствами та органiзацiями залiзничного транспорту, якi входять до сфери управлiння Укрзалiзницi, органiзуСФ та контролюСФ iх виконання.
Аналiз ступеня адмiнiстративно-правовоi регламентацii, порядку використання управлiнських форм (тобто того, наскiльки жорстко, детально держава регламентуСФ застосування тiСФi чи iншоi форми) показуСФ, що вона не однакова для рiзних форм.
Максимально регламентованi форми, що повязанi з реалiзацiСФю правозастосовних, правоустановчих i правоохоронних функцiй виконавчоi влади. Саме вони викликають найiстотнiшi юридичнi наслiдки i iх регламентацiя маСФ важливе значення з позицiй забезпечення режиму законностi в державному управлiннi.
Значно менше ре