Управление социальной сферой государства
Дипломная работа - Юриспруденция, право, государство
Другие дипломы по предмету Юриспруденция, право, государство
Курсовая работа
Управление социальной сферой государства
Введение
Социальная отрасль - одна из важнейших задач любого государства, так как эта отрасль захватывает все население страны. Но в разных странах, в зависимости высокоразвитая ли страна или форма правление в стране, сумма, заложенная в бюджете, будут различны. Но законодательная и исполнительная власти призваны соблюдать основные права человека. С развитием любого государства параллельно развиваются и отрасли, в том числе и социальная сфера. Например, с развитием градообразующего предприятия в городе, увеличивается и бюджет этого города, а значит больше отчислений идут на социальные нужды населения и города. Или, например, взять любое высокоразвитое государство. Рост и благосостояние населения в этой стране более лучше, чем в стране со средним или низким уровнем жизни в этих странах. То есть социальная отрасль напрямую зависит от экономического состояния в государстве.
1. Социальная политика государства
Согласно Конституции РФ Россия является социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.
Обязательства социального государства базируются на положениях Всеобщей декларации прав человека и других документов ООН, признающих человека основным субъектом развития, главным участником и бенефициаром. Концепция устойчивого развития к важнейшим составным частям национального капитала относит образование, науку, культуру. Приоритетное их развитие считается определяющим для экономического роста.
Межпарламентская ассамблея стран СНГ одобрила Хартию социальных прав граждан. Она включает обязательства государств в сфере обеспечения занятости; миграции; трудовых отношений; безопасности, гигиены производственной среды; охраны здоровья, семь и материнства; социального обеспечения; быта, прав профсоюзов.
Законодательная и исполнительная власти призваны соблюдать основные социальные права человека (продолжительность рабочего дня, гарантированный минимум доходов, защита от безработицы, материнство, детство, право на отдых и др.). Государственной защите подлежат также бесплатное образование и здравоохранение определенного уровня, жилье для остронуждающихся, пенсии, пособия и другие гарантии.
Прежняя общественная система во главу угла ставила принцип социальной справедливости при относительно высоком уровне социальных гарантий всему населению. Основой социальной политики с 1992 г. стало предоставление всем гражданам равных возможностей обеспечения собственного благосостояния при минимальном участии государства, создание среднего класса в качестве опоры общества с рыночной экономикой, вместо общественных фондов потребления - индивидуальное присвоение необходимого продукта.
Выделяются средства из бюджетов на реализацию федеральных программ поддержки семьи и детства, инвалидов и пожилых людей, охрану здоровья, развитие услуг образования и культуры. Денежные ресурсы концентрируются также в четырех внебюджетных социальных фондах: пенсионном; занятости; социального страхования; медицинского страхования. Их сумма составляет почти 40% по отношению к расходам федерального бюджета. Бюджетные расходы на социальные нужды по ведущим статьям являются защищенными и не подлежат секвестру.
Однако за прошедшие годы не удалось решить главные задачи социального развития, а по ряду направлений положение населения ухудшилось. Уровень жизни существенно понизился, реальные доходы на душу населения сократились по сравнению с 1991 г. на 40%. По данным ООН, по показателю индекса человеческого развития (реальные доходы + образование + здравоохранение) в 1991 г. СССР был на 31 месте среди 160 стран, Россия находится на 72 месте среди 173 стран и относится к странам со средним уровнем доходов. В развитых странах 10% самых богатых в 4-6 раз обеспеченнее 10% самых бедных (без учета пенсионеров), в России это соотношение 15:1. Богатство перераспределилось в пользу немногих по причинам, не связанных с трудовым вкладом.
Социальная политика реализуется при наличии сильной государственной власти (всех ее ветвей), общественных институтов согласования интересов субъектов социальных отношений, регулируемого рынка труда, устанавливающего цену рабочей силы. Реальные возможности решения социальных задач появляются по мере экономического развития, которое служит основой для повышения доходов, занятости, расширения налоговой базы. Чем боле производителей труд, тем выше доходы работающих и легче обеспечить существование тем, кто еще или уже не работает. Поэтому главным в социальном управлении являются не дотации в помощь бедным, а повышение производительности труда и доходов работающей части населения.
Показателем развития экономики и одновременно возможности повышения уровня жизни служит валовой национальный продукт в расчете на душу населения. Согласно данным Всемирного банка, по этому показателю (4500 долл.) Россия уступает во много раз США (28020 долл.), Норвегии, Исландии (20000 долл.) и находится ниже Туниса, Колумбии, Ирана.
В ближайшие годы рассчитывать на существенное увеличение ВНП не приходится. Однако экономическая основа для улучшения социального положения населения имеется; это - часть национально?/p>