Управление социальной сферой государства
Дипломная работа - Юриспруденция, право, государство
Другие дипломы по предмету Юриспруденция, право, государство
ателями осуществляются мероприятия по обеспечению занятости:
сокращение рабочего времени без сокращения численности;
льготы и компенсации, предоставляемые сверх установленных законодательством;
профессиональная подготовка, переподготовка и повышение квалификации высвобождаемых работников до наступления срока расторжения трудового договора;
заключение договоров коллективного страхования рабочих и служащих на случай потери работы;
временное приостановление найма на вакантные рабочие места;
предоставление отпусков без сохранения заработной платы.
Средства, затраченные на создание условий для профессиональной подготовки, повышение квалификации и переподготовку работающих, уменьшают налогооблагаемую прибыль.
Работодатели несут ответственность за повышение квалификации работников, с которыми находятся в трудовых отношениях. Минимальные нормативы затрат на эти цели для предприятий, учреждений независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, а также порядок использования финансовых средств устанавливаются Правительством РФ.
Основные принципы государственной политики в сфере внешней трудовой миграции заключаются в следующем:
Привлечение и использование иностранной рабочей силыТрудовая миграция граждан России за границу1. Удовлетворение потребностей российского рынка труда в необходимой рабочей силе 2. Обеспечение на национальном рынке труда приоритетного права граждан России на трудоустройство 3. Предотвращение нелегальной трудовой миграции1. Обеспечение и защита прав и законных интересов граждан России на всех стадиях трудовой миграции 2. Развитие международного сотрудничества, заключение международных договоров с государствами - главными импортерами российской рабочей силысоциальный государственный отрасль занятость
Для предотвращения нелегальной миграции введен иммиграционный контроль по направлениям:
контроль за въездом иностранцев, ищущих убежище, следующих транзитом, их идентификация, регистрация и учет;
предупреждение неконтролируемой миграции и депортация в установленных случаях;
рассмотрение ходатайств прибывших в Россию граждан о предоставлении убежища.
Иммиграционный контроль проводится в пунктах пропуска через государственную границу, которые являются структурными подразделениями миграционной службы.
Устанавливается иммиграционная квота приема иностранных граждан и лиц без гражданства, ищущих убежища в России.
В субъектах РФ, ставших приграничными, открываются центры временного размещения иммигрантов за счет средств Федерального бюджета, выделяемых на реализацию Федеральной миграционной программы. В структуре органов службы занятости создаются подразделения по профессиональной подготовке, трудоустройству иностранных граждан, получивших статус беженца.
Для использования иностранной рабочей силы работодатель должен получить разрешение, а иностранный гражданин иметь подтверждение на право трудовой деятельности. С работодателей взимается плата за каждого привлекаемого иностранного работника. В случаях, не требующих разрешения на привлечение иностранной рабочей силы, за выдачу подтверждения на привлечение иностранной рабочей силы, за выдачу подтверждения на право трудовой деятельности иностранным гражданам с работодателей взимается плата в размере 15-кратной минимальной месячной оплаты труда на дату выдачи подтверждения. Работодатели за привлечение иностранной рабочей силы без соответствующего разрешения несут ответственность. Иностранные граждане, въехавшие на территорию России и принятые на работу с нарушением установленных правил, подлежат выдворению органами МВД за счет средств работодателя.
В 1998 г. на работу в Россию прибыли 242,3 тыс. человек, а выехали на работу за рубеж 32,5 тыс. чел.; такое соотношение характерно для высокоразвитых стран. Но многие выезжают нелегально (по туристическим путевкам, гостевым приглашениям) в основном в Турцию, Кипр, Кувейт, Израиль, Корею на работы, не требующие высокой квалификации.
В СССР внешняя занятость полностью регулировалась межгосударственными соглашениями, в то время как сейчас межгосударственные соглашения о квотировании рабочих мест за рубежом не заключаются.
Важнейшей целью государственной политики в сфере труда и занятости является создание и поддержание атмосферы социального партнерства. Средством ее достижения на всех уровнях трудовых отношений служит коллективно-договорной механизм, который обеспечивает равноправие сторон, добровольность, заинтересованность, ответственность за нарушение соглашений. Функционируют двух- и трехсторонние комиссии, обеспечивающие подготовку и заключение соглашений, служба по урегулированию коллективных трудовых споров.
Правовым актом, устанавливающим общие принципы и условия согласованного проведения социально-экономической политики, является Генеральное соглашение. Участниками Генерального соглашения являются три стороны: Правительство РФ, общероссийские объединения профсоюзов (иные уполномоченные работниками общероссийские представительные органы), работодатели (их объединения), которым делегированы права на ведение переговоров и заключение соглашений (табл. 2).
Генеральное соглашение регулирует социально-трудовые отношения на федеральном уровне, совместные действия сторон по их реализации и признается сторонами обязательным для