Управление социальной сферой государства
Дипломная работа - Юриспруденция, право, государство
Другие дипломы по предмету Юриспруденция, право, государство
лючаются, так как преимущественно предоставляются населению бесплатно (за счет бюджетов различных уровней и государственных внебюджетных фондов).
Продукты питания объединяются в группы: хлебные продукты; картофель; овощи и бахчевые; фрукты свежие; сахар и кондитерские изделия; мясопродукты; рыбопродукты; молоко и молокопродукты; яйца; масло растительное, маргарин и другие жиры; прочие продукты. К непродовольственным товарам индивидуального пользования отнесены одежда и обувь, школьно-письменные товары для детей, а общесемейного пользования - постельное белье, предметы первой необходимости, санитарии и лекарства, товары культурно-бытового и хозяйственного назначения. Непродовольственные товары общесемейного пользования определяются в расчете на среднестатистическую семью.
Наборы продуктов питания, непродовольственных товаров, услуг в субъектах РФ формируются на основе зонирования территории России в зависимости от факторов, влияющих на особенности потребления населением. Выделяются 16 зон по формированию набора продуктов питания, 3 зоны - непродовольственных товаров индивидуального пользования, 3 зоны - услуг; при этом зоны выделены согласно географическому делению и синоптическим наблюдениям с учетом продолжительности отопительного периода и светового дня.
В новую потребительскую корзину (табл. 1) включены 33 вида продуктов питания, 79 - непродовольственных товаров, затраты на услуги определены в размере всего прожиточного минимума. Сравнение с прежней потребительской корзиной свидетельствует, что планка минимальных потребностей опустилась ниже, она меньше по калорийности на 12%, по белку - на 15, жирам - 12, углеводам - на 10%. Некоторые продукты выглядят иллюзорно: вареная колбаса - 1,2 г в день, сметана - 4,4 г и т.д. Особенно резко снижена норма по мясу: со 125 г. до 23 г., на год - 8,4 кг. В 1987 г. душевое потребление мяса, включая сало и субпродукты, составляло в СССР 64 кг, США - 120, Франции - 108, ГДР - 107, Польше - 74 кг. Введены птица и рыба в качестве компенсации сокращения потребления мяса. В результате неблагоприятных трансформация в структуре продовольственного набора дневное потребление белка на человека уменьшается с 119 до 102 г., жиров - с 116 до 102 г., углеводов - с 406 до 365 г.
Прожиточный минимум постоянно дорожает в результате снижения покупательной способности денег. В 1998 г. стоимость увеличилась на 88% и была в 2,5 раза больше, чем в 1996 г. В 1990 г. соотношение между прожиточным минимумом и минимальной заработной платой составляло 1:1, а в 1998 г. - 9,5: 1. На средний доход можно приобрести все меньшее количество наборов прожиточного минимума.
Показателем уровня бедности служит доля населения с доходами ниже прожиточного минимума, в начале 1999 г. она составила 37,7%. Согласно Декларации прав и свобод человека и гражданина, принятой ООН в 1991 г., пенсии, пособия и другие виды социальной помощи должны обеспечивать уровень жизни не ниже установленного законом прожиточного минимума.
В России распределительные отношения с помощью государственных рычагов сужаются до минимума и основными регуляторами социальных отношений становятся занятость, оплата труда, страхование.
Таблица 1. Потребительская корзина России
Виды продукции и услугЕдиница измеренияОбъемы потребления на 1 чел.ТрудоспособныеПенсионерыДетиХлебные продукты Картофель Овощи и бахчевые Фрукты свежие Сахар и кондитерские изделия Мясопродукты Рыбопродукты Молоко и молокопродукты Яйца Масло растительное, другие жиры Прочие (соль, чай и др.) Верхняя пальтовая группа Верхняя костюмно-платьевая группа Белье Чулочно-носочные изделия Головные уборы и галантерея Обувь Школьно-письменные товары Постельное белье, шт. Предметы первой необходимости, шт. Товары культурно-бытового назначения, шт. Жилье Центральное отопление Холодное и горячее водоснабжение Газоснабжение Энергоснабжение Транспортные услуги Другие виды услугкг в год кг в год кг в год кг в год кг в год кг в год кг в год кг в год шт. в год кг в год кг в год шт. в год шт. в год шт. в год шт. в год шт. в год пар в год шт. в год шт. в год шт. в год шт. в год м2 общей площади Гкал в год л в сутки м3 в мес. кВт/ч в мес. поездок в год % общих расходов на услуги в месяц152 123,6 89,4 16,7 20,3 31,5 13,7 210,7 165,6 12 4,9 3 8 9 7 5 6 - 14 61 19 18 6,7 285 10 50 619 15119 90 96,8 13,6 18,8 22,7 14,7 199,5 90 10,2 4,15 3 8 10 4 4 6 - 14 61 19 18 6,7 285 10 50 - 1596 118 108,1 41 23,9 28,5 11,2 295,6 169,8 10,3 3,6 3 11 11 6 4 17 27 14 61 19 18 6,7 285 10 50 396 15
2. Государственная политика в области труда и занятости
Главным элементом и фактором материального производства является труд. Взаимодействие рабочей силы, орудий и предметов труда характеризует состояние производительных сил и производственных отношений, конкретного способа производства.
В соответствии с Конституцией РФ каждый имеет право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию. Гражданин имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд, на защиту от безработицы, на профессиональную консультацию и ориентацию, повышение квалификации, на отдых. Работающему по трудовому договору гарантируются установленные законом продолжительность рабочего времени, выходные и праздничные дни, оплачиваемый ежегодный отпуск. Оплата не может быть ниже установленного законом минимального размера. Принудительный труд запрещен. Добровольная незанятость не может служить основанием для привлечения к административной и иной ответственности.
При прежней системе государство было основным работодателей и спро