Управление социальной сферой государства
Дипломная работа - Юриспруденция, право, государство
Другие дипломы по предмету Юриспруденция, право, государство
тапное высвобождение или полная его приостановка, сокращение рабочего времени без уменьшения численности работников; вводятся компенсационные выплаты.
Если сокращение персонала предприятий с государственной формой собственности в связи со структурными изменениями производства за год превышает 10% общего количества работающих, то разрабатывается социальный план с участием органов службы занятости. Он должен предусматривать меры по осуществлению опережающей целевой профессиональной переподготовки работников, подлежащих высвобождению, их трудоустройству, обеспечению временной занятости, а также другие действия, направленные на социальную защищенность работников, сохранение квалифицированного кадрового потенциала.
При продаже предприятий в условия конкурса включается обязательное требование сохранения числа рабочих мест, если предприятия являются градообразующими. К ним отнесены предприятия:
на которых занято не менее 30% общего числа работающих на территории города (поселка);
имеющие на балансе объекты социально-коммунальной сферы и инженерной инфраструктуры, обслуживающие не менее 30% населения города (поселка).
Общественными работами признаются виды трудовой деятельности, не требующей, как правило, предварительной профессиональной подготовки, имеющей социально полезную направленность и вводимой для обеспечения временной занятости граждан, ищущих работу. Они организуются исполнительной властью субъектов РФ, местным самоуправлением при участии службы занятости на предприятиях, в учреждениях и других организациях независимо от форм собственности.
Органы исполнительной власти и службы занятости в регионах ежегодно определяют объемы и виды общественных работ с учетом количества и состава незанятого населения. В случаях массового высвобождения работников разрабатываются территориальные (районные, городские) программы организации общественных работ и временных рабочих мест. Органы службы занятости информируют граждан о видах организуемых общественных работ, условиях, режимах и оплате труда, направляют их в организации для выполнения общественных работ. Преимущественным правом на участие в общественных работах пользуются безработные граждане, е получающие пособие по безработице и состоящие на учете в органах службы занятости свыше шести месяцев.
Финансирование общественных работ осуществляется за счет средств предприятий, в которых организуются эти работы; при необходимости привлекаются средства субъектов РФ, фонда занятости.
Органы государственной власти субъектов РФ осуществляют целенаправленные меры по организации общественных работ, созданию специализированных предприятий для их проведения, предоставляют льготы по налогам предприятиям, активно содействующим организации общественных работ.
На принципах общественных работ реализуется совместная (Минтруд России, Госстрой России, Дорожный фонд) программа по строительству автомобильных дорог. Деньги фонда занятости, предназначенные для пособий безработным, перечисляются в строительную фирму, которая выполняет общественные работы.
В рамках программ поддержки предпринимательства, разрабатываемые органами исполнительной власти субъектов РФ, местного самоуправления, организуется обучение незанятого населения основам предпринимательской деятельности. Направление на учебу осуществляется органами по труду, занятости, образования и другими организациями поддержки предпринимательства. Финансирование обучения незанятых граждан, Зарегистрированных в службе занятости в качестве безработных, производится за счет средств фонда занятости населения, находящихся в распоряжении региональных органов службы занятости, а других граждан - за счет средств предприятий, организаций, фондов поддержки малого предпринимательства, личных средств граждан и других источников.
В целях оптимизации рынка труда государство регулирует взаимоотношения между работниками и работодателями по вопросам занятости независимо от форм собственности и хозяйствования. Так, оказывается содействие в подборе подходящей работы, правовая защита от необоснованного отказа в приеме на работу, действуют гарантии занятости для особо нуждающихся в социальной защите путем установления квот приема на работу, обучения по специальным программам, реализации программ занятости, введения особых режимов труда и отдыха.
Законодательно установлена поддержка неконкурентоспособных граждан: молодежи, лиц предпенсионного возраста, уволенных с военной службы, инвалидов, женщин, беженцев, бывших заключенных.
Работодатель обязан принимать а работу:
выпускников общеобразовательных, образовательных учреждений профессионального образования;
лиц, моложе 18 лет, особо нуждающихся в социальной защите и испытывающих трудности в поисках работы (сирот и др.), направляемых органами службы занятости в порядке трудоустройства.
Лица, окончившие образовательные учреждения начального, среднего и высшего профессионального образования, обеспечиваются работой в соответствии с полученной специальностью и квалификацией на основании договоров (контрактов), заключаемых ими с работодателями, или договоров о подготовке специалистов, заключенных образовательными учреждениями и работодателями.
Работодатели содействуют занятости на основе инвестиций в крупное производство, развитие мелкого бизнеса. В коллективные договоры включаются и работод