Управление социальной сферой государства
Дипломная работа - Юриспруденция, право, государство
Другие дипломы по предмету Юриспруденция, право, государство
выполнения. Каждая сторона после подписания Генерального соглашения разрабатывает комплекс мер, необходимых для реализации принятых обязательств. В течение срока действия Генерального соглашения стороны принимают все зависящие от них меры по урегулированию возникающих трудовых конфликтов.
Содержание Генерального соглашения определяется Российской трехсторонней комиссией по регулированию социально-трудовых отношений на основе предварительных консультаций между сторонами.
Согласованными направлениями экономической политики признаны реформирование налоговой системы, усиление государственной кредитно-финансовой политики, формирование сбалансированного бюджета, преодоление неплатежей, поддержка отечественных товаропроизводителей на внутреннем и внешнем рынках.
В области развития социального партнерства предусматривается соблюдение прав и гарантий профсоюзной деятельности, контроль за действием законодательства о труде, содействие заключению на местах соглашений и коллективных договоров. Намечается ратификация конвенций МОТ, касающихся основных вопросов социальной политики, регулирования трудовых отношений, социального партнерства.
Генеральное соглашение ограничивает уровень безработицы не выше 4,3% в среднем по российской Федерации; конкретные меры по увеличению занятости не фиксируются, но разрабатываются предложения по смягчению безработицы.
Отраслевое (тарифное) соглашение отражает направления социально-экономического развития отрасли, оплату и условия труда, социальные гарантии, регулирует вопросы занятости работников отрасли (профессиональной группы). Содержание соглашения определяется отраслевой комиссией, которая формируется на принципах паритетного и полномочного представительства сторон. Состав комиссии утверждается Министерством труда и социального развития Российской Федерации. Отраслевые соглашения со стороны Минтруда России подписываются министром или его заместителем, которому делегировано это право. Для урегулирования разногласий в ходе коллективных переговоров стороны используют примирительные процедуры.
Контроль за выполнение отраслевых соглашений осуществляется подписавшими их сторонами. Каждая из сторон разрабатывает комплекс необходимых мер для выполнения обязательств (табл. 2).
Региональное соглашение устанавливает общие принципы регулирования социально-трудовых отношений на уровне субъекта РФ, территориальное соглашение - условия труда, социальные гарантии и льготы, связанные с территориальными особенностями города, района, другого административно-территориального образования (табл. 2).
Таблица 2
Виды соглашенийСтороны соглашенияНа федеральном уровне1. Генеральное 2. Отраслевое (межотраслевое) 3. Профессиональное тарифноеОбщероссийские объединения профсоюзов Общероссийские объединения работодателей Правительство РФ (Федеральное Собрание) Соответствующие общероссийские профсоюзы и их объединения; Общероссийские объединения работодателей Министерство труда и социального развития РФ Соответствующие профсоюзы и их объединения; объединения работодателей; органы по трудуНа уровне субъектов РФ и административно-территориальных образований1. Региональное 2. Отраслевое (межотраслевое) тарифное; профессиональное тарифное 3. ТерриториальноеСоответствующие профсоюзы и их объединения Объединения работодателей Органы исполнительной власти субъектов РФ Соответствующие профсоюзы и их объединения Объединения работодателей Орган по труду субъекта РФ Соответствующие профсоюзы и их объединения Объединения работодателей Соответствующий орган местного самоуправления
Государственная служба занятости Министерства труда и социального развития Российской Федерации оценивает состояние и прогнозирует перспективы занятости, разрабатывает и реализует целевые программы содействия занятости, помогает гражданам в трудоустройстве, а работодателям - в подборе нужных работников, организует подготовку и повышение квалификации безработных, выплачивает пособия по безработице. Служба имеет территориальные органы (департаменты федеральной государственной службы занятости населения), которые не входят в структуру органов исполнительной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления.
Для финансирования мероприятий по содействию занятости создан фонд занятости. Он находится в оперативном управлении органов службы занятости и формируется за счет обязательных страховых взносов работодателей, заработков работающих, ассигнований из федерального и других бюджетов. Размеры взносов утверждаются федеральным законом.
В федеральную часть фонда отчисляется 20% обязательных страховых взносов. Учитывая, что более 70% средств фонда занятости поступает из 15% регионов, имеющих наименьший уровень безработицы, централизация средств в федеральной части обеспечивает равный доступ граждан к средствам защиты от безработицы вне зависимости от места проживания. Федеральная служба занятости имеет право безакцептного списания средств, подлежащих перечислению в федеральную часть, со счетов территориальных органов служб занятости.
Средства фонда занятости населения в 1997 году использованы, %:
реализация программ материальной поддержки безработных - 47,0;
создание рабочих мест и организация общественных работ - 21,0;
профессиональное обучение и социальная адаптация безработных - 17,0;
содержание службы з?/p>