Управление качеством труда управленца на примере администрации Магаданской области Тенькинского района
Дипломная работа - Менеджмент
Другие дипломы по предмету Менеджмент
?униципальных предприятий, учреждений, решениями и действиями органов. Критерием служит мера выполнения показателей деятельности, установленных на уровне отрасли, органов и подведомственных организаций.
. Необходимо анализировать и оценивать типичные нарушения компетенции органа: а) присвоение властных полномочий, б) превышение полномочий, в) прямое и косвенное вмешательство в компетенцию, г) нарушение процедур, д) ошибочные и незаконные решения, е) невыполнение отдельных функций, ж) непринятие решений, бездействие, з) необеспеченность компетенции материально-финансовыми, кадровыми и иными ресурсами, и) воспрепятствование деятельности, давление.
. В ходе проведения мониторинга необходимо выявить объективные факторы, которые позитивно или негативно влияют на конечные результаты деятельности органов. К ним относятся изменения государственного курса в разных сферах, перестройки системы органов, техногенные и природные катастрофы, финансово-экономические "провалы", социально-политические конфликтные ситуации. Выделение таких факторов позволит более точно оценить "вклад" органов в достижение конечных результатов в экономической, социальной и иных сферах.
. Информация, полученная в ходе мониторинга, подлежит анализу и оценке как самим органом, так и вышестоящими государственными органами. На ее основе могут быть приняты меры: а) по уточнению целей и задач, б) по изменению функций органов, в) по перераспределению ресурсов, г) по отмене, изменению действующих и принятию новых актов.
Цель мониторинга - проведение систематического анализа деятельности муниципального служащего по выполнению возложенных на него обязанностей.
Исходной позицией является установление статуса муниципального служащего ФЗ от 2 марта 2007 г. N 25-ФЗ О муниципальной службе. Статус каждого служащего определяется соответствующим служебным и должностным регламентами. Все регламенты разрабатываются по типовой структуре и должны быть согласованы между собой, с положениями о структурных подразделениях и административными регламентами. Служащие должны быть с ними ознакомлены и действовать на их основе.
Анализ деятельности муниципального служащего рекомендуется проводить по следующим показателям:
а) компетентность и знание должностных обязанностей и прав;
б) качество подготовки проектов правовых актов;
в) качество подготовки специальных документов;
г) исполнительность;
д) инициативность и способность предлагать и решать новые задачи;
е) открытость и демократичность стиля деятельности;
ж) наличие (отсутствие) правонарушений в работе и взысканий;
з) выявление случаев конфликта интересов и коррупционных проявлений;
и) сопоставление фактических действий с должностным регламентом, планами работы подразделения и поручениями.
Анализ работы служащего проводится периодически - за отчетный период, в связи с конкретными ситуациями, накануне аттестации и конкурсов. Итоги мониторинга могут быть выражены в мерах поощрений и взысканий, в решении карьерных вопросов, в корректировке объемов работы и регламентов.
Необходимо использовать комплекс средств реализации закона - организационных, функциональных, юридических, социально-психологических, материально-финансовых. Недооценка этого и ограничение одним средством снижает эффективность закона.
Рекомендуется учитывать следующие позитивные действия по реализации закона:
а) включение закона в число способов решения социально-экономической задачи и использование норм закона как условия ее оптимального решения;
б) правильный выбор закона и норм, относящихся к рассматриваемому вопросу;
в) обеспечение правопонимания, адекватного целям и содержанию закона;
г) правильное определение статусов граждан и юридических лиц;
д) установка и последовательные действия по правоприменению;
е) соблюдение оснований выбора вариантов правомерных действий;
ж) соблюдение пределов принятия подзаконных актов;
з) обоснованное принятие локальных актов;
и) оценки уровня соблюдения законности в данной сфере;
к) самооценка реализации закона.
. Требуется выявлять юридические ошибки:
а) неверное установление предмета правового регулирования;
б) неправильный выбор вида правового акта;
в) необоснованное определение объема и методов правового регулирования;
г) ошибочное понимание (толкование) назначения и смысла правового акта, его норм, характера полномочий и связей субъекта;
д) противоречивое или неверное использование нормативных понятий и терминов;
е) нарушение системных связей между актами разной юридической силы;
ж) неправильное оформление текста акта;
з) запоздалая корректировка и отмена устаревших норм актов.
. Необходим анализ содержательных ошибок:
а) необоснованность правовых решений;
б) неверные раiеты, порождающие коллизии;
в) поспешные поправки;
г) неверное определение объема и характера полномочий госоргана, должностного лица;
д) неполное правовое регулирование;
е) допущение произвольных действий и решений (коррупциогенность).
Рекомендуется выявлять неформальные противоречивые регуляторы:
а) возникновение сугубо субъективных образов права, ошибочных взглядов на содержание статусов субъектов права, их компетенции, иных, нередко противоположных, оценок содержания законов, негативное отношение к исполнению правовых актов;
б) подмена целей пр