Управление деятельностью наркологической службы (на примере министерства здравоохранения Челябинской области)
Дипломная работа - Юриспруденция, право, государство
Другие дипломы по предмету Юриспруденция, право, государство
ркологическая ситуация в Челябинской области характеризуется снижение в целом наркологического контингента (на 3,6% в сравнении с 2009г.), снижение наркомании (2,5%) и злоупотребления наркотиками (17,6%) среди населения области; снижение первичной заболеваемости наркоманией (9,1%) и злоупотребления наркотиками (24,2%) среди подросткового населения; стабилизация числа смертельных отравлений наркотиками (10,6%) и снижение числа вызовов СМП на передозировки (29,0%). Однако не смотря на отдельные положительные тенденции в целом наркологическая ситуация в Челябинской области остается достаточно тяжелой, что обуславливает необходимость особой государственной политики по управлению наркологической службой Челябинской области. Основными целями Наркологической службы являются мониторинг, профилактика, лечение и предотвращение негативных последствий употребления наркотических веществ. При этом наркологическая служба министерства здравоохранения Челябинской области функционирует в теснойвзаимосвязи с иными органами государственной власти и местного самоуправления, осуществляющими регулирование и контроль за наркологической ситуацией в Челябинской области, что в свою очередь обуславливает необходимость построения эффективной модели их функционирования.
1.3 Нормативно-правовые основы деятельности наркологической службы Министерства здравоохранения Челябинской области
Нормативно-правовые основы деятельности наркологической службы Министерства здравоохранения Челябинской области включают в себя целый комплекс нормативных актов как международного, федерального, так и регионального уровня.
Проблема оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров в последнее время приобрела глобальный масштаб и вызывает серьезную озабоченность мирового сообщества. Осознавая наркоугрозу, ООН ищет пути эффективного контроля за наркотиками и психотропными веществами. В этих целях были приняты три международные конвенции: 1961 года (о наркотических средствах), 1971 года (о психотропных веществах), 1988 года (о борьбе против незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ). Российская Федерация стала участницей этих конвенций, также как и других международных актов, осуществляющих правовое регулирование в области оборота наркотических средств и психотропных веществ. О последовательности РФ в данной деятельности свидетельствует то, что она с 03 июля 1996 года является Стороной Единой конвенции о наркотических средствах 1961 года с поправками, внесенными в нее в соответствии с Протоколом 1972 года о поправках к Единой конвенции о наркотических средствах 1961 года. Россия также присоединилась к Меморандуму о взаимопонимании в сотрудничестве в области контроля за незаконным производством, оборотом, злоупотреблением наркотическими средствами, психотропными веществами и прекурсорами от 04 мая 1996 г.
Любое государство - участник конвенций ООН - обязано иметь соответствующее законодательство и систему контроля, предусмотренные международными актами. Это важно, потому что отечественное законодательство, касающееся контроля за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, подходило к решению данного вопроса в зависимости от конкретной исторической эпохи, в рамках которой происходило развитие российского общества и государства. Вместе с тем необходимо отметить, что отечественное законодательство в целом соответствовало международным нормам, но требовались определенная его корректировка и систематизация.
Оказание наркологической помощи больным наркоманией регламентируется соответствующими положениями Конституции РФ, Основами законодательства РФ об охране здоровья граждан (Закон РФ от 22 июля 1993 г. N 5487-1), Федеральным законом, а также правовыми актами органов исполнительной власти (постановления Правительства РФ, приказы министерств), уставами (конституциями) субъектов Федерации, региональными законами и нормативными правовыми актами региональных органов исполнительной власти.
В 1992 году была начата работа по разработке проекта Федерального закона от 08 января 1998 г. N 3-ФЗ "О наркотических средствах и психотропных веществах".
Работа над законопроектом была завершена в конце 1997 года и 10 декабря 1997 г. закон был принят. 24 декабря 1997 г. данный федеральный закон был одобрен Советом Федерации, а 08 января 1998 г. подписан Президентом РФ. Так, в Российской Федерации вступил в действие Федеральный закон, регулирующий правовые и организационные направления по контролю за оборотом наркотиков, психотропных веществ и их прекурсоров. В нем сосредоточились такие направления работы:
организационные основы деятельности в сфере оборота наркотических средств, психотропных веществ и в области противодействия их незаконному обороту;
особенности лицензионной деятельности, условия осуществления отдельных видов деятельности;
использование наркотических средств и психотропных веществ;
противодействие их незаконному обороту, наркологическая помощь больным наркоманией и т.д.
Современные условия жизни очень динамичны, и потому система контроля за оборотом наркотических средств постоянно корректируется. Свидетельством этому стал Указ Президента РФ от 11 марта 2003 г. N 306 "Вопросы совершенствования государственного управления в РФ", которым был образован Государственный комитет РФ по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, преобразованный затем в Федеральну?/p>