Управление деятельностью наркологической службы (на примере министерства здравоохранения Челябинской области)
Дипломная работа - Юриспруденция, право, государство
Другие дипломы по предмету Юриспруденция, право, государство
наркологическую ситуацию в Челябинской обасти и цели деятельности наркологической службы Министерства здравоохранения Челябинской области
. Проанализировать нормативно-правовые основы деятельности наркологической службы Министерства здравоохранения Челябинской области.
. Выявить структуру и функции наркологической службы Министерства здравоохранения Челябинской области.
. Проанализировать организацию и практику деятельности наркологической службы Министерства здравоохранения Челябинской области.
. Сформулировать направления совершенствования управления деятельностью наркологической службой Министерства здравоохранения Челябинской области
Методологической основой исследования является совокупность общенаучных методов: анализ, синтез, статистический анализ, анализ документов, обобщение, метод включенного наблюдения.
Практическая значимость работы заключается в разработке рекомендаций по усовершенствованию деятельности наркологической службы Челябинской области.
Работа состоит из введения, двух глав, заключения, списка использованных источников и литературы и приложений.
Глава 1. Роль наркологической службы Министерства здравоохранения Челябинской области в предупреждении распространения наркомании и оказанию наркологической помощи
1.1 Теоретические основы деятельности наркологической службы
Современная наркоситуация в Российском государстве и обществе ставит несколько краеугольных вопросов, решение которых не только злободневно, но и открывает перспективы в ограничении распространения наркотической зависимости.
Государство признает, что применение наркотических средств и психотропных веществ в медицине необходимо для облегчения боли и страданий людей. Должны быть приняты надлежащие меры для удовлетворения потребностей в наркотических средствах и психотропных веществ для таких целей. Необходимо также использование наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров для научных и иных потребностей, при этом их доступность для таких целей не должна чрезмерно ограничиваться. Вместе с тем должно быть четкое ограничение использования наркотических средств и психотропных веществ в законных целях, и меры против злоупотребления такими веществами должны быть эффективными, координированными и универсальными. Поэтому необходимость в деятельности наркологических служб является неоспоримой.
Практика противодействия наркоугрозе (в том числе и в такой сфере, как вторичная профилактика наркотической зависимости) в настоящее время накопила ряд проблем, требующих обобщения и уточнения на законодательном уровне. Одна из них, назревшая в наркологии, но пока еще не получившая юридического решения - это изменение отношения к людям, страдающим тяжелыми формами наркомании, плохо контролирующим свое поведение и потенциально, а часто и реально - являющимися опасными для окружающих. Имеется зарубежный опыт, в частности, США, где бюджет национального офиса по контролю наркотиков (НОКН) распределяется, начиная с 1999 и по 2010 год следующим образом: лечение наркомании - 22%, профилактика молодежной наркомании - 12%, правоприменение - 66% в сравнении с Россией. В то же время в РФ на правоприменение отводится чуть более 18%, и в этом видится рекомендация к усилению юридического сопровождения медицинского противодействия.
Наиболее сложный аспект проблемы - совмещение охраны общественных интересов, профилактику противоправного поведения, а также распространения наркозависимости и соблюдение прав личности. В действующем законодательстве принудительные меры медицинского характера рассматриваются как особая уголовно-правовая форма государственного принуждения. Она предполагает лечебно-реабилитационные меры в отношении только тех психически больных лиц, которые совершили общественно опасные деяния и нуждаются по своему психическому состоянию в принудительном наблюдении или лечении. При этом ответные действия общества на противоправное поведение и влияние на социум деградирующей личности наркомана юридическими нормами фактически не определены. Таким образом, законодательство входит в противоречие со сложившимися реалиями - ведь общество не может оставить вне контроля злостных наркоманов.
Вмешательство в человеческую судьбу всегда крайне ответственно, но если оно оправдано комплексом определенных законом положений, если применяемые меры корректны, строго соответствуют правовым нормам и медицинским рекомендациям, подобное принуждение может стать спасительным актом и для общества и для личности. Это обуславливает особую актуальность деятельности наркологических служб в настоящее время.
Поскольку болезнь легче предупредить, чем лечить, государство считает приоритетным такое направление, как профилактика наркомании и правонарушений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ. Эту деятельность можно разделить на две составные части:
общая профилактика, основным содержанием которой являются мероприятия по выявлению и устранению причин и условий, способствующих возникновению и совершению противоправных деяний и немедицинскому потреблению наркотиков;
индивидуальная профилактика в отношении конкретных лиц, ведущих антиобщественный образ жизни, совершающих правонарушения, связанные с наркотиками, либо стоящих на грани нарушения антинаркотического законодательства, а равно злоупотребл