Управление деятельностью наркологической службы (на примере министерства здравоохранения Челябинской области)
Дипломная работа - Юриспруденция, право, государство
Другие дипломы по предмету Юриспруденция, право, государство
ОГУЗ "Челябинская областная клиническая наркологическая больница", на 1 октября 2010 года на учете состоит 17270 человек, в том числе с диагнозом "наркомания" - 9685 человек, лиц, злоупотребляющих наркотиками, - 7005 человек.
Вместе с тем, данные мониторинга наркоситуации позволяют сделать вывод о том, что не менее 46 тысяч южноуральцев являются потребителями наркотиков, а около 100 тысяч человек имели опыт потребления наркотиков. Таким образом, коэффициент латентности наркомании в Челябинской области составляет 2,8 (в среднем по Российской Федерации он равен 4-5).
По данным областного государственного учреждения здравоохранения "Челябинское областное бюро судебно-медицинской экспертизы", от передозировки наркотиками в 2010 году в Челябинской области погибло 252 человека.
Количество отравлений, согласно данным муниципального учреждения здравоохранения "Станция скорой медицинской помощи", за 2009 год только в городе Челябинске составило 1827 случаев.
Динамика отравлений и передозировок наркотиками представлена на рисунке 3.
Рис. 3. - Динамика отравлений наркотиками и передозировок
Распространение незаконного оборота и незаконного употребления наркотиков обусловлено целым рядом взаимосвязанных факторов. Одним из них является прохождение через территорию Челябинской области крупнейшего наркотрафика - так называемого "северного маршрута" транспортировки афганского героина в европейскую часть России и регионы Дальнего Востока и Сибири.
Упрощенный режим охраны и пересечения государственной границы Российской Федерации, ее недостаточная техническая укрепленность и обустроенность оказывают серьезное влияние на развитие наркоситуации в Челябинской области. Организованными преступными группами к созданию коротких каналов контрабанды наркотиков активно привлекаются жители приграничных районов. Продолжается практика транзитной переброски небольших партий героина и марихуаны по транспортным магистралям Челябинской области в крупные города с целью дальнейшего сбыта.
В 2009 году на территории Челябинской области правоохранительными органами выявлено 4899 преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков (за 2008 год - 4898 преступлений).
Правоохранительными органами раскрыто 370 групповых преступлений, в том числе 125 - совершенных в составе организованных преступных групп и 18 - в составе преступных сообществ.
Значительно возросло количество изъятых из незаконного оборота наркотиков. За 2009 год правоохранительными органами Челябинской области изъято 892,5 килограмма наркотических средств (за 2008 год - 588,7 килограмма), в том числе 131,1 килограмма героина (за 2008 год - 87,2 килограмма), 573,0 килограмма марихуаны (за 2008 год - 384,5 килограмма).
На наркоситуацию в Челябинской области существенное влияние оказывает наличие собственной растительной сырьевой базы для производства наркотиков. В рамках оперативно-профилактической операции "Мак", проведенной в 2009 году УФСКН и Главным управлением внутренних дел по Челябинской области (далее именуется - ГУВД), выявлено и уничтожено свыше 550 очагов произрастания дикорастущей конопли на площади 150 гектаров. Правоохранительными органами Челябинской области выявлено 127 фактов незаконных посевов наркосодержащих растений.
Существует необходимость в дальнейшем повышении качества работы органов исполнительной власти и местного самоуправления Челябинской области по вовлечению подростков и молодежи в программы, направленные на развитие их творческого, интеллектуального, спортивного потенциала.
К позитивным факторам изменения наркоситуации в Челябинской области следует отнести стабильное снижение на протяжении последних двух лет количества летальных исходов вследствие передозировки наркотиков (2006 год - 303 летальных исхода, 2007 год - 292 летальных исхода; 2008 год - 283 летальных исхода, 2009 год - 253 летальных исхода).
Начиная с 2007 года наблюдается также стабильное уменьшение количества отравлений наркотиками. Так, по городу Челябинску за 2009 год зарегистрировано 1827 фактов отравления наркотиками (за 2008 год зафиксировано 1886 случаев).
Это свидетельствует о правильности выбранного программно-комплексного подхода к решению проблем, связанных с незаконным оборотом и употреблением наркотиков.
Однако, сохраняющаяся сложность наркоситуации требует разработки и принятия неотложных мер по двум основным направлениям деятельности:
снижение спроса на наркотики;
снижение уровня предложений наркотиков.
Сложившаяся наркоситуация в РФ и ее неблагоприятный прогноз развития обусловливают государственную политику в сфере оборота наркотических средств и психотропных веществ. Государство призывает общественные институты, а также влиятельных представителей политических, религиозных, культурных, спортивных, деловых и профсоюзных кругов, неправительственные организации и средства массовой информации принимать активное участие в формировании общества, свободного от употребления наркотиков, прежде всего, поддерживая и стимулируя здоровый, продуктивный и позволяющий реализовать свои возможности образ жизни. Это позиционируется в качестве альтернативы потреблению наркотиков, которое не должно восприниматься как норма жизни.
Стратегия, методология и основные направления государственной политики в сфере оборота наркотиков определены Федеральным законом и разработаны на основе накопленного международного и отечественного