Трудовые отношения в сфере государственной гражданской службы
Дипломная работа - Юриспруденция, право, государство
Другие дипломы по предмету Юриспруденция, право, государство
сторон служебного правоотношения.
Применение правила о предоставлении отпуска с последующим увольнением недопустимо в случаях освобождения от замещаемой должности и увольнения гражданского служащего с гражданской службы за виновные действия (статьи 33, 37 Закона№79-ФЗ), ему выплачивается компенсация за неиспользованный отпуск (отпуска).
Помимо ежегодного отпуска гражданский служащий может использовать отпуск без сохранения денежного содержания ( пункт 15 статьи 46 Закона №79-ФЗ). Он предоставляется по уважительным причинам, связанным с семейными и иными обстоятельствами.
В соответствии с пунктом 15 статьи 46 Закона №79-ФЗ продолжительность отпуска без сохранения денежного содержания определяется по соглашению между гражданским служащим и представителем нанимателя в зависимости от обстоятельств (причин), по которым возникла необходимость в таком отпуске. Максимальная продолжительность указанного отпуска составляет один календарный год (12 месяцев). Это является отличительной особенностью, так как статьей 128 ТК РФ по общему правилу максимальная продолжительность отпуска без сохранения заработной платы не устанавливается.
Из смысла пункта 15 статьи 46 Закона №79-ФЗ следует, что отпуск без сохранения денежного содержания может быть предоставлен только при наличии у гражданского служащего уважительной причины, поэтому в заявлении о предоставлении такого отпуска служащий обязан такую причину указать. Оценку уважительности обстоятельств производит представитель нанимателя. Если он сочтет указанную гражданским служащим причину неуважительной, в предоставлении отпуска может быть отказано.
На период отпуска за гражданским служащим сохраняется замещаемая должность гражданской службы. Получив отпуск без сохранения заработной платы, гражданский служащий может в любой момент прервать его, поставив об этом в известность представителя нанимателя.
Случаи, когда представитель нанимателя обязан предоставить отпуск без сохранения денежного содержания аналогичны, случаям, установленным ТК РФ.
.3 Особенности изменения и прекращения служебного контракта
Закон №79-ФЗ не предусматривает специальной главы, посвященной изменению служебного контракта.
По аналогии с Главой 12 ТК РФ регламентирующей случаи изменения трудового договора можно выделить следующие случаи изменения служебного контракта, предусмотренные Законом №79-ФЗ:
а) перевод на иную должность гражданской службы (статьи 28, 30 Закона №79-ФЗ);
б) изменение существенных условий служебного контракта (статья 29 Закона №79-ФЗ);
в) отношения, связанные с гражданской службой, при реорганизации или ликвидации государственного органа либо сокращения должностей гражданской службы (статья 31 Закона №79-ФЗ);
г) отстранение от замещаемой должности гражданской службы (статья 32 Закона №79-ФЗ)
Главой 12 ТК РФ кроме аналогичных видов предусмотрено изменение трудового договора в случае смены собственника имущества организации (статья 75 ТК РФ), что не приемлемо для отношений гражданской службы, так как в любом случае собственником имущества остается государство (Российская Федерация или субъект Российской Федерации).
Закон №79-ФЗ применительно к гражданским служащим позаимствовал из ТК РФ основные положения, определяющие понятие перевода на другую работу.
Законом №79-ФЗ не определено, что можно считать переводом гражданского служащего на иную должность. Исходя из содержания пункта 4 статьи 28 Закона №79-ФЗ, под переводом, в частности, следует понимать перевод гражданского служащего с его согласия на должность, влекущую изменение его прежних должностных обязанностей, установленных служебным контрактом и должностным регламентом. Из этого следует, что если на гражданского служащего возлагаются те или иные обязанности, которые он ранее не выполнял, вопрос о том, имеет ли место перевод гражданского служащего на другую должность, решается путем сопоставления круга его прежних и новых обязанностей, предусмотренных должностным регламентом и служебным контрактом. Если содержащиеся в них требования, которые поручены гражданскому служащему, не расходятся с новыми обязанностями, то нет и юридического факта перевода на другую должность.
Пунктом 1 указанной статьи предусмотрены различные случаи (причины) перевода гражданских служащих на иные должности, которые разделены на три группы:
) перевод на иную должность в том же государственном органе;
) перевод на иную должность в другом государственном органе;
) перевод в другую местность вместе с государственным органом.
Необходимо отличать перевод государственного гражданского служащего от перемещения. В соответствии с пунктом 4 статьи 28 Закона №79-ФЗ не является переводом и не требует согласия гражданского служащего перемещение его на иную должность гражданской службы без изменения должностных обязанностей, установленных служебным контрактом и должностным регламентом.
Серьезное противоречие существует между предусмотренными Законом №79-ФЗ понятиями "перевод на иную должность" и "перемещение на иную должность". Если сопоставить их, то видно, что в основе и того и другого лежит такое общее понятие, как "иная должность", только в случае перемещения - это иная должность без изменения должностных обязанностей. Однако если исходить из определения должности, данного в статье 8 Законе №79-ФЗ, то подобная ситуация возникнуть не может. Иная должность - это всегда должность, ?/p>