Терроризм: определение и формы
Курсовой проект - Юриспруденция, право, государство
Другие курсовые по предмету Юриспруденция, право, государство
?ечисляет все основные виды террористической активности в обычном смысле. Однако когда дело дойдёт до юридического оформления соответствующих деяний, то отделять их от сходных составов преступлений будет весьма сложно.
Это основное положение, которое выдвигают противники и сторонники общего определения, - его практическая применимость и значимость.
По мнению М.В. Назаркина, действующая формулировка статьи 205 об ответственности за терроризм содержит в себе существенный недостаток, поскольку она является весьма неопределенной, так как к терроризму можно отнести широкий круг преступлений так называемой террористической направленности - криминальные взрывы, поджоги, убийства предпринимателей и т. п. Такое положение создаёт возможность, с одной стороны, слишком расширенного, недостаточно определённого толкования терроризма. Другая сторона заключается в том, что большая часть преступных деяний, которые принято именовать проявлениями криминального терроризма, деяний, имеющих чётко выраженную террористическую направленность, не подпадает под признаки этой статьи и квалифицируется как иные составы преступления. Это во многом делает данную статью не функциональной, поскольку описываемое в ней преступление рассредоточивается по смежным статьям, свидетельством чего являются уголовная статистика и судебная практика.
Многие ученые и практики уже неоднократно высказывали пожелание включить состав терроризма не в главу УК, содержащую составы преступлений против общественной безопасности, а в какую то другую, поскольку в тех случаях, когда этот состав находится среди статей о преступлениях против государства или против мира и безопасности человечества, за его основу принимаются не типичные случаи актов терроризма, а, напротив, наиболее тяжкие формы его проявления, в результате чего искажается характер и искусственно завышается степень общественной опасности тех актов терроризма, которые в действительности не были направлены ни против основ государственности, ни против международного правопорядка. Расположение состава терроризма в другой главе представляется возможным лишь тогда, когда в нем выражена специальная норма при наличии в УК общей нормы, находящейся в главе Преступления против общественной безопасности.
По мнению ряда исследователей, конкретный состав терроризма должен содержать совокупность следующих признаков:
-Совершение или угроза совершения общеопасных действий;
-Направленность этих действий на устрашение населения;
-Наличие цели оказания влияния на принятие решения органами государственной власти, международной организацией, физическим или юридическим лицом или группой лиц.
Отсутствие хотя бы одного из указанных признаков должно свидетельствовать об отсутствии состава терроризма, хотя бы деяние по многим показателям и было сходно с терроризмом.
Вместе с тем, принимая во внимание трудность определения общего объекта преступления, решение проблемы видится в возможном формулировании всего перечня преступлений террористической направленности в отдельном законе, как и всей совокупности специальных процессуальных и организационно-правовых вопросов, относящихся к сфере уголовно-правовой борьбы с терроризмом.
За основу такого определения могла бы быть взята дефиниция терроризма, содержащаяся в УК РФ, при одновременном конкретизировании общественно опасных деяний, которые совершаются указанными в статье 205 способами для террористических целей. В пользу этого решения говорит аналогичная тенденция, прослеживаемая в последнее время в мире. Ее характерным выражением стало Рамочное соглашение Совета Европейского Союза по борьбе с терроризмом (07.12.01.). По этому же пути идут и разработчики дополнительного протокола к Европейской конвенции о пресечении терроризма.
Международное право.
Иностранные законодатели являются сторонниками наиболее широкого подхода к вопросу уголовно-правового определения терроризма.
Например, раздел 202 законопроекта США HR 1179 О дополнении закона о внутренней безопасности от 1950 с целью контроля и наказания террористов и для других целей так определяет преступления терроризма: шпионаж, диверсия, похищение людей, вымогательство, захват самолёта, разбойное нападение, взрыв бомбы, незаконное лишение свободы и взятие заложника или иная угроза или попытка похищения человека, вымогательства, захвата воздушного судна, взрыва бомбы или удерживания в плену или в качестве заложника, или любая угроза причинения вреда человеку, животному или движимой или недвижимой собственности или сговор в совершении любого из упомянутых преступлений для того, чтобы принудить действовать или отказаться от действия любое лицо или любое правительственное учреждение.
В британском Акте о Терроризме (2000 года) приводится как единая дефиниция терроризма для целей уголовного преследования, так и список общеуголовных преступлений, в отношении которых применяются специальные полномочия закона, если такие преступления совершены в террористических целях (они указаны в специальных приложениях к Акту).
В то же время, законодатели Франции и Германии, не давая общего определения терроризма, делают признак терроризирования населения и оказания воздействия на власти квалифицирующим для любых общеуголовных преступлений.
По УК Турции вся совокупность криминализированных деяний террористического ряда подразделяется на две группы:
1.Пре