Становление и развитие государственности Приднестровья
Курсовой проект - История
Другие курсовые по предмету История
мышленного комплекса было реорганизовано в Министерство сельского хозяйства с выделением из его состава служб ветеринарного и фитосанитарного надзора. Из ведомственного подчинения Министерства выведены предприятия по переработке сельскохозяйственной продукции, кроме предприятии, занятых заготовкой, хранением и переработкой зерна, зерновых и зернобобовых культур.
В соответствии с Указом от 9 августа 2000 г. Министерство промышленности и энергетики реорганизовано в Министерство промышленности с передачей ему функций стандартизации и метрологии из ведения Государственного комитета по стандартизации, сертификации и метрологии; Государственный комитет по строительству преобразован путем присоединения к Министерству промышленности (за исключением функции строительного надзора); Республиканское управление транспорта и дорожного хозяйства реорганизовано и присоединено к Министерству промышленности (за исключением транспортной инспекции).
Указом Президента от 9 августа 2000 г. реорганизованы:
а) Министерство финансов, из состава которого выделено казначейство в самостоятельное государственное учреждение - Государственное казначейство Приднестровской Молдавской Республики (с правом издания в пределах своей компетенции правовых актов, в том числе нормативного характера, а также по вопросам движения и распоряжения государственными финансами), а также часть бюджетного управления (вопросы составления проектов бюджетов) в самостоятельное учреждение, находящееся в ведении Аппарата Президента и Правительства с подчинением Президенту ПМР;
б) Министерство экономики, к которому были присоединены Государственный комитет по внешнеэкономическим связям и торговле и структурные подразделения Министерства финансов. В их ведении находились вопросы финансовой, налоговой и бюджетной политики, бухгалтерского учета;
в) Государственный таможенный комитет, преобразованный в Министерство доходов путем присоединения к нему территориальных налоговых инспекций из состава Министерства финансов. Государственный комитет по статистике и налоговой милиции изъят из ведения Министерства внутренних дел.
Министерство экономики определено правопреемником Министерства финансов (за исключением вопросов обслуживания государственного долга и налоговой службы) и Государственного комитета по внешнеэкономическим связям и торговле, а Государственное казначейство ПМР - правопреемником Министерства финансов в части обслуживания государственного долга. Передаваемые в Министерство доходов таможенные органы были реорганизованы в Государственную таможенную службу Министерства доходов.
Необходимо отметить, что с каждой последующей редакцией Конституции Правительство становится все менее зависимым от Верховного Совета. По Конституции 1995 г. Правительство в своей деятельности было подотчетно Верховному Совету, что проявлялось в утверждении последним структуры Правительства и в праве выразить недоверие его членам (причем Конституция не содержала оснований вынесения недоверия). В целях реализации конституционных положений о президентской республике в новой редакции Конституции 2000 г. закрепляется ряд положений, не имевших аналогов в действующем тогда законодательстве: Правительство ликвидируется, министры и руководители ведомств переводятся в непосредственное подчинение Президенту, который формирует Кабинет Министров - исключительно совещательный орган, не обладающий самостоятельной компетенцией ~ его решения вводятся в действие актом Президента. В настоящее время в состав Кабинета Министров входят руководители республиканских органов исполнительной власти.
Конституцией 2000 г. установлено, что в рамках, определяемых законом, каждый министр, руководитель ведомства, глава государственной администрации самостоятельно и под свою ответственность ведет дела подведомственной сферы управления, административной территории. Важным конституционным нововведением является положение о том, что министерства, ведомства и иные республиканские органы управления создаются исключительно для выполнения функций государства, перечисленных в Конституции, и их деятельность финансируется только из государственного бюджета.
Реформа местных органов власти и управления, становление системы местных органов самоуправления. Местное самоуправление в Приднестровье, которое было частью территории Российской Империи, формировалось еще в средние века и получило свое фактическое развитие во второй половине XIX в. с проведением земской реформы.
В советский период правовой основой органов местного самоуправления являлся закон СССР от 9 апреля 1990 г. "Об общих началах местного самоуправления и местного хозяйства в СССР". При этом, как и вся система советской власти, которая строилась на принципах централизации, конституционно закрепленных в качестве основы организации и деятельности Советского государства, система управления на местном уровне базировалась на принципе демократического централизма, выражавшегося во включении Советов народных депутатов в единую систему органов государственной власти, наличии права вышестоящих органов отменять решения нижестоящих и т. д. Серьезные государственные изменения, начавшиеся в СССР после 1985 г., затронули и сферу местной власти, в системе которой наметился период качественной перестройки.
Организационной основой формирования республиканских органов власти ста" ли органы местного самоуп