Состояние организации социального обслуживания населения в г. Ярославле
Дипломная работа - Социология
Другие дипломы по предмету Социология
?щадей; оснащение учреждений современным оборудованием;
поиск и внедрение новых технологий стационарного социального обслуживания;
расширение перечня социальных услуг, повышение их качества и доступности;
концентрацию материально-технических ресурсов на наиболее слабых звеньях системы учреждений, не имеющих необходимых условий для эффективного функционирования.
Перечень угроз развития стационарного социального обслуживания выглядит следующим образом:
меняющаяся социально-демографическая ситуация, возрастающий спрос граждан на социальные услуги;
резкое увеличение очередности на стационарное социальное обслуживание;
невосполнимый отток кадров, занятых оказанием социальных услуг.
Перечисленные слабые стороны и угрозы могут оцениваться как прогнозируемый кризис в сфере стационарного социального обслуживания, который может привести к нестабильности системы.
Анализ ситуации в сфере социальной поддержки населения и охраны труда в Ярославле позволяет выделить ряд проблем, которые в настоящее время негативно влияют на достижение стратегических целей и решение тактических задач сферы социальной защиты населения[40]. В первую очередь, к ним относятся негативные тенденции в демографической ситуации:
. Депопуляция (естественная убыль населения, за счет превышения уровня смертности над рождаемостью) носит в Ярославле долговременный и устойчивый характер (Таблица 8).
Таблица 8.
Рождаемость, смертность и естественная убыль населения в г. Ярославле [40]
ГодыВсего, человекНа 1000 человек населенияродив- шихсяумершихестествен- ная убыльродив- шихсяумершихестествен- ная убыль19901341014739-132911.112.3-1.21999765519714-120596.717.3-10.62000817118975-108047.216.8-9.62001906620669-116038.118.5-10.42002954121228-116878.619.1-10.52003991621373-114579.019.4-10.420041029020532-102429.418.8-9.420051002520255-102309.218.7-9.52006999318499-85069.317.1-7.820071050917698-71899.816.4-6.620081101417622-660810.316.4-6.120091157616906-533010.815.8-5.02010965514964-530911.417.6-6.2
При этом сокращение населения обуславливает постоянный количества нетрудоспособных, приходящихся на 1000 лиц трудоспособного возраста (рисунок 5).
Рисунок 5. Демографическая нагрузка ( на 1000 лиц трудоспособного возраста приходится нетрудоспособных) в структуре населения Ярославской области за период 1990-2010гг. [39]
Старение населения: доля старших возрастных групп в общей структуре населения выше[40], чем в целом по Центральному федеральному округу и РФ. (Таблица 9).
Таблица 9. Возрастной состав населения (на 1 января 2011 года в процентах от общей численности населения)
Моложе трудоспособного возрастаВ трудоспособном возрастеСтарше трудоспособного возраста200920102009201020092010Российская Федерация15.916.162.962.321.221.6Центральный федеральный округ13.713.962.261.624.124.5Ярославская область14.014.361.360.524.725.2
Для г. Ярославля, а также для всей Ярославской области характерна регрессивная возрастная структура населения, характеризующаяся преобладанием доли лиц старше трудоспособного возраста над лицами моложе трудоспособного возраста. По данным Росстата, в области на 01 января 2010 года проживало 1306320 человек.
Число жителей старше трудоспособного возраста превышает численность населения моложе трудоспособного возраста и ежегодно наблюдается увеличение разрыва между числом проживающих на территории области детей и лиц старших возрастных групп (рисунок 1).
Доля населения моложе трудоспособного возраста в 2010 году составила 14,3 процента, старше трудоспособного 25,2 процента (в России 16,1 процента и 21,6 процента соответственно).
Рисунок 6. Изменение доли лиц доли лиц старше трудоспособного возраста и моложе трудоспособного возраста в структуре населения г. Ярославля и Ярославской области за период 1990-2010гг.
Анализ ситуации в сфере социальной поддержки пожилого населения в г. Ярославле и всей Ярославкой области позволяет выделить проблемы[39], которые в настоящее время негативно влияют на возможности организации социальной поддержки данной категории граждан. В первую очередь, к ним относятся сложившиеся негативные тенденции в демографической ситуации.
Данная тенденция характерна для Российской Федерации в целом, однако, в г. Ярославле и Ярославской области процесс постарения населения протекает более выражено. Удельный вес лиц старше трудоспособного возраста в области за последние 10 лет составляет четвертую часть от общей численности населения. С 2007 года прослеживается устойчивый рост численности населения пожилого возраста. На основании анализа статистических данных возрастной структуры населения можно предположить, что в течение ближайших 30 лет число лиц, достигших пенсионного возраста будет оставаться высоким. Данные тенденции в сочетании с недостаточным финансированием и слабой материально-технической базой учреждений социальной защиты резко усиливают нагрузку на обеспечение возможностей удовлетворения потребностей населения в социальной поддержке и помощи.
Необходимо преодоление слабых сторон в организации социальной защиты населения, к числу которых относятся:
отсутствие четких критериев результативности и оценки качества работы органов и учреждений социальной защиты населения и охраны труда области;
недостаточный учет потребности в предоставлении и качестве государственных и бюджетных услуг, отсутствие стандартов их реализации и качества;
недостаточная эффективность использования возможностей межмуниципального сотрудничества, объединения ресурсов, распоряжения и управления объектами собственности;
недостаточный уровень