Совершенствование системы управления органов по охране, контролю и использованию объектов животного мира на примере Ярославской, Нижегородской областей
Дипломная работа - Менеджмент
Другие дипломы по предмету Менеджмент
?твенные охотинспектора с установленными знаками отличия. Практика борьбы с браконьерством в Ярославской области показывает, что наибольшее распространение получили следующие бригадные методы выявления фактов браконьерства и задержания нарушителей правил охоты:
маршрутный метод охраны охотугодий, представляющий собой выход, выезд или вылет бригады по заранее разработанному плану в определённые охотугодья для их охраны, как в дневное, так и в ночное время. Во время рейда бригада обследует в первую очередь места концентрации диких зверей и птиц;
метод скрытого патрулирования, засад и секретов, направляется бригада (не менее 3х человек), группа одной более крупное бригады, действующие по заранее разработанному плану. Каждой из групп ставится конкретная задача, заранее оговариваются условные сигналы и условия связи между группами одной бригады. Этот метод наиболее эффективен в ночное время, особенно своей неожиданностью, возможностью скрытно изучить динамику браконьерских действий. Однако до направления бригады в скрытное патрулирование или засаду, ещё днём заранее, необходимо изучить местность, определить места патрулирования, засады групп и дислокации основной группы бригады.
В зависимости от особенностей охраняемых охотугодий, количества лиц, осуществляющих охрану охотугодий и других факторов, для выявления случаев браконьерства и задержания нарушителей правил охоты могут выставляться стационарные посты, пикеты на железнодорожных станциях, лодочных и паромных переправах. При взаимодействии с работниками милиции указанными методами охраны нередко выявляются злостные браконьеры, доставляющие домой продукцию и орудия незаконной охоты (мясо, пушнину, оружие и другие средства охоты). Указанные методы позволяют получить информацию о количестве пребывших охотников, местах производства ими охоты.
При досмотре правонарушителя соблюдаются правила безопасности во время контакта с правонарушителем:
Нельзя становится к задержанному спиной, отходить от него на большое расстояние, занимать неудобное для прямого общения положение. Почувствовав небрежность и невнимательность проверяющего, браконьер может попытаться избавиться от незаконно добытой продукции охоты, оружия, патронов со снарядом, предназначенным для запрещенной к отстрелу дичи, выбросить другие предметы, уличающие его в браконьерстве и других противоправных действиях.
При захвате нарушителя в лодке на воде принимаются меры к тому, чтобы лодка причалила к берегу, так как нарушитель может перевернуть лодку проверяющего, сделать в ней пробоину, поджечь, отобрать весла и др. и самому скрыться.
При изъятии оружия у нарушителей необходимо следить, чтобы стволы были направлены вверх или в сторону от людей. Разряжая оружие необходимо соблюдать меры по технике безопасности.
При нарушении вышеизложенных требований нарушитель подвергается диiиплинарной ответственности, а именно: выговор, строгий выговор, лишение премий, увольнения с работы.
Для хорошего выполнения своих функции инспекторам можно сделать следующие предложения:
Выдать служебное оружие;
Обеспечить высокопроходимой качественной техникой;
Выдавать радиостанции и GPS навигаторы.
6.Финансовое обеспечение управления охотничьим хозяйством в Ярославской области
Любая государственная служба не может обходиться без должного финансового обеспечения, управление охотничьим хозяйством Ярославской области не исключение. Денежное обеспечение управления в Ярославской области происходит за счет средст выделяемых из бюджета области и субвенций выделенных из федерального бюджета.
Порядок предоставления субвенций описан в Постановление Правительства РФ от 16.02.2008 № 81 (ред. от 16.03.2009)
. Настоящие Правила устанавливают порядок предоставления в 2009 - 2011 годах субвенций из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на осуществление органами государственной власти субъектов Российской Федерации полномочий Российской Федерации по контролю, надзору, выдаче лицензий и разрешений в области охраны и использования объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты, и среды их обитания (далее - субвенции).
(в ред. Постановления Правительства РФ от 16.03.2009 N 227)
. Субвенции предоставляются бюджетам субъектов Российской Федерации в соответствии со сводной бюджетной росписью федерального бюджета в пределах бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств, предусмотренных в установленном порядке Федеральной службе по ветеринарному и фитосанитарному надзору на соответствующий финансовый год на финансовое обеспечение следующих полномочий, осуществление которых передано органам государственной власти субъектов Российской Федерации в соответствии со статьей 6 Федерального закона "О животном мире" (далее - переданные полномочия):
выдача лицензий (за исключением распорядительных) и разрешений на использование объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты, за исключением объектов, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения, а также объектов животного мира, занесенных в Красную книгу Российской Федерации;
(в ред. Постановления Правительства РФ от 16.03.2009 N 227)
выдача разрешений на содержание и разведение объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты, в полувольных условиях и искусственно созданной среде обитания (за исключением объектов животного мира, занесенных в К