Совершенствование системы управления органов по охране, контролю и использованию объектов животного мира на примере Ярославской, Нижегородской областей
Дипломная работа - Менеджмент
Другие дипломы по предмету Менеджмент
бучение проводится на зооинженерном факультете (кафедра зоологии). Вятская государственная сельскохозяйственная академия - на биофаке (кафедра охотведения зоологии,биологии промысловых зверей и птиц и многие другие). Иркутская государственная сельскохозяйственная академия - обучение проходит на факультете охотоведения. Российский государственный аграрный заочный университет (г. Балашиха Московской области) готовит охотоведов на заочном отделении. Открываются отделения охотоведения и в других городах таких как Благовещенск , в Уссурийске, Красноярском ФГУ, в Томске Необходима согласованная работа Минобразования России и профильных ведомств для законодательного закрепления специальности охотовед и появления стандартов образования для данной специальности.
Увеличение в ВУЗах бюджетных мест по специализации охотоведение.
Необходимо открывать заведения средне - специального образования для выпуска квалифицированного егерского состава охотничьих хозяйств для работы не только в регионах с промысловой охотой, но и особенно в субъектах РФ, чья территория относится к зоне спортивной (любительской) охоты.
В последнее время в охотничьем хозяйстве начинают набирать силу новые перспективные тенденции. Появляются охотпользователи, заинтересованные в эффективном ведении хозяйства, его всемерном развитии. Они объединяются в союзы и ассоциации для совместного отстаивания своих прав, обмена опытом. В охотничье хозяйство начинают вкладывать серьезные денежные средства. Соответственно, появляется потребность в современных кадрах охотоведов, способных решать задачи в новых экономических условиях.
Развитие спортивной охоты и охотничьего туризма, увеличение спроса на оказание услуг в области охоты должно способствовать поднятию престижа отрасли, получению дополнительной прибыли в бюджет государства, созданию новых рабочих мест. Развитие отрасли неизбежно, в соответствии с рыночными и экономическими механизмами, будет способствовать возникновению естественной конкуренции и повышению общего профессионального уровня штатного персонала охотпользователей и сотрудников органов госохотнадзора.
Государственные программы могут оказывать стимулирующее воздействие на мотивацию работников охотничьих хозяйств, способствовать эффективному взаимодействию и повышению доверия к органам исполнительной власти, осуществляющим надзор за соблюдением законодательства в сфере охоты. В этом отношении можно использовать опыт работы Республики Беларусь, где правительство республики ежегодно проводит конкурс на лучшего охотоведа и егеря, оценивая специалистов по основным показателям работы персонала охотничьих хозяйств.
.2 Предложения по созданию дееспособных и самостоятельных структур государственного управления
В современных условиях для эффективной реализации государственных функций специально уполномоченными органами по охране и использованию объектов животного мира необходим комплексный подход к решению существующих организационных и кадровых проблем. В рамках данного подхода, реализация которого должна осуществляться на всей территории Российской Федерации, должны быть решены следующие вопросы.
.Законодательная база. Создание дееспособного законодательства об охоте на федеральном и местном уровне, устранение юридических противоречий. Законодательная поддержка исполнения надзорных функций за охотой и ведением охотничьего хозяйства. Разработка и законодательное утверждение единых принципов ведения охотничьего хозяйства, взимания платы за долгосрочное охотпользование и добывание охотничьих животных. Ужесточение штрафов за незаконную охоту и нарушение природоохранного законодательства.
.Структура и статус государственных органов. Охраной животного мира, как это видно на примере Ярославской области, наиболее эффективно способен заниматься лишь самостоятельный орган исполнительной власти. Переподчинение органов госохотнадзора различным структурам исполнительной власти субъекта РФ размывает его задачи и функции, нивелирует значение охоты и охотничьего хозяйства в области, приводит к неэффективному расходованию средств выделяемых из местного и федерального бюджета.
.Увеличение штатной численности. Отнесение сотрудников госохотнадзора к государственным служащим, автоматически приравняло их к чиновникам, число которых в нашем государстве пытаются регулярно сокращать, сокращать необходимо , но не в нашей отрасли. В результате подобных сокращений в большинстве субъектов нередки случаи, когда один сотрудник госохотнадзора обслуживает 2 муниципальных района. В таких условиях нет смысла говорить об обеспечении государственных надзорных функций. В каждом административном районе должно быть 3-4 или большее сотрудников госохотнадзора, наделенных возможностью осуществлять контроль за охотой и ведением охотничьего хозяйства. Каждый из них должен быть обеспечен оружием, радиосвязью и механизированным транспортом высокой проходимости. В каждом органе субъекта РФ, осуществляющем работу по надзору в сфере охоты и охотничьего хозяйства должен быть специализированный отряд из 6-8 человек по охране охотничьих животных. Он должен иметь радиосвязь с большим радиусом действия и возможность при необходимости пользоваться вертолетной техникой. В его постоянном распоряжении должен быть транспорт высокой проходимости. Для увеличения работников осуществляющих контроль