Совершенствование деятельности информационно-аналитического отдела представительного органа местного самоуправления (на примере собрания депутатов Озерского городского округа)
Дипломная работа - Юриспруденция, право, государство
Другие дипломы по предмету Юриспруденция, право, государство
?дского округа
.1 Организация аналитической деятельности Собрания депутатов
В любой системе управления для обеспечения адекватности и эффективности принимаемых управленческих решений анализ присутствует всегда. Задача аналитического обеспечения управленческой деятельности состоит в том, чтобы лица, принимающие решения, располагали необходимым и достаточным для принятия решения объемом информации. На муниципальном уровне этот баланс призваны обеспечивать аналитические службы и подразделения, информационно-аналитические отделы и иные организационные единицы.
В научной литературе до настоящего времени используются различные трактовки понятия аналитической деятельности. Это связано с тем, что аналитика - вновь возникшая область прикладных знаний. Она с одной стороны характеризует бурное развитие информатизации в обществе, а с другой стороны - знаменует новый качественный этап развития информационной области деятельности.
Анализ - метод научного исследования явлений и процессов, в основе которого лежит изучение составных частей, элементов изучаемой системы. Анализ служит отправной точкой прогнозирования, планирования, управления объектами и протекающими в них процессами.
Деятельность - специфическая для человека форма активности, направленная на целесообразное преобразование окружающего мира. Основными элементами деятельности являются: осознание деятельности в виде мотива, оценка наличной ситуации, формулирование цели, выработка решения как цепи последовательных преобразований наличной ситуации в целевую ситуацию, выбор средств деятельности, реализация решения.
Аналитическая деятельность - целенаправленный и объединенный задачами предметной области процесс сбора, обработки, хранения, систематизации и аналитической интерпретации информации.
Аналитическую деятельность определим как особую форму управленческой деятельности, направленную на изучение объекта и его окружения в целях осознания наличной ситуации и ее преобразования, а также прогнозирования условий и последствий управления объектом и протекающими в нем процессами.
Сформированный по результатам выборов 2005 года представительный орган Озерского городского округа Челябинской области с первых дней работы заявил о полной открытости своей деятельности и о широком взаимодействии с общественностью муниципального образования. Представительская природа данного органа МСУ подразумевает принятие управленческих решений с опорой на мнение населения территории и исходя из его интересов. Следовательно, депутаты должны в достаточной мере обладать управленческой информацией, которая является частью социальной информации, выделенной из ее общего массива по критериям пригодности к обслуживанию государственно-правовых процессов формирования и реализации управляющих воздействий. Управленческая информация, как отмечено в научной литературе, вбирает в себя из социальной только то, что отражает управленческие потребности, интересы и цели людей, их совокупную властную волю.
Чтобы обеспечить удовлетворение потребности депутатов в такого рода информации, решением Собрания депутатов создана соответствующая структура в аппарате представительного органа. Правовым основанием для создания информационно-аналитического отдела и включения его в организационную структуру аппарата Собрания депутатов явились Федеральный закон Российской Федерации от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации, который определяет представительные органы городских поселений как юридические лица, и Устав Озерского городского округа, где содержится следующее положение: Собрание депутатов самостоятельно определяет свою структуру и структуру аппарата Собрания депутатов.
Необходимо отметить, что начиная с 1991 года, составом представительного органа Озерского городского округа 2005-2010 гг. впервые создана и утверждена нормативно-правовая база для существования и деятельности как аппарата Собрания депутатов в целом, так и для его отделов. Аппарат Собрания выстроен и функционирует в соответствии с Положением об аппарате Собрания депутатов Озерского городского округа №92, утвержденном представительным органом 28 сентября 2005 года. Также разработаны и утверждены Положения, регламентирующие деятельность всех структурных подразделений аппарата, и, в частности, информационно-аналитического отдела, состоящего из двух штатных единиц - начальника отдела и пресс-секретаря.
Создание информационно-аналитического отдела, как самостоятельной единицы аппарата Собрания, для представительного органа Озерского городского округа явилось делом новым. До 2000 года регулярного информационного сопровождения деятельности депутатского корпуса, кроме обязательной публикации муниципальных нормативно-правовых актов, не велось. С 2000 по 2005 годы в тогда еще городском Совете депутатов информационное сопровождение осуществлял пресс-секретарь, чьи функции сводились к подготовке пресс-релизов с заседаний. И только с 2005 года в соответствии с заявленными принципами открытости и прозрачности в работе представительного органа на информационно-аналитическое сопровождение деятельности Собрания депутатов было обращено самое серьезное внимание, как на одно из важнейших направлений.
Информационно-аналитический отдел осуществляет в рамках своей компетенции взаимодействие с депутат?/p>