Совершенствование деятельности информационно-аналитического отдела представительного органа местного самоуправления (на примере собрания депутатов Озерского городского округа)
Дипломная работа - Юриспруденция, право, государство
Другие дипломы по предмету Юриспруденция, право, государство
?ановлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений;
) определение порядка участия муниципального образования в организациях межмуниципального сотрудничества;
) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;
) контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения.
При осуществлении своей деятельности представительный орган теснейшим образом взаимодействует с иными органами МСУ: главой администрации (сити-менеджером), администрацией, как исполнительно-распорядительным органом МСУ, и контрольным органом муниципального образования. Члены представительного органа МСУ по его решению могут входить в различные постоянные и временные комиссии, рабочие группы, участвовать в мероприятиях в рамках межмуниципального сотрудничества.
Краеугольным же камнем в деятельности представительного органа лежит представление интересов населения в органах МСУ, что подчеркивает публичность данного уровня власти. Принцип публичности местной власти рассматривается в качестве важнейшей составляющей ее деятельности. Публичность деятельности, как условие вовлечения муниципальных сообществ в решение муниципальных задач и расширения гражданского участия. Принцип публичности деятельности органов местного самоуправления - эффективное средство установления отношений доверия между властью и населением. Понимание намерений власти и их поддержка населением - условие реализации муниципальных программ и проектов. В противном случае, власть всегда будет наталкиваться на негативную реакцию населения на свои инновации, базирующуюся на незнании, боязни потерять что-то, недоверии к власти как таковой. Информированность населения о намерениях власти повышает коэффициент реализации программ и проектов вдвое. Такой посыл явно указывает на то, что представительному органу МСУ необходимо уделять самое пристальное внимание информационно-аналитическому сопровождению своей деятельности как для полноценного и объективного информирования граждан о процессах решения вопросов местного значения, так и для обратной связи с населением.
и вступившая в силу для Российской Федерации 1 сентября 1998 года, рассматривает представительные органы как основополагающее звено в системе местного самоуправления. «Это право [право на местное самоуправление - прим. авт.] осуществляется советами или собраниями, состоящими из членов, избранных путем свободного, тайного, равного, прямого и всеобщего голосования. Советы или собрания могут располагать подотчетными им исполнительными органами».">В своей деятельности представительный орган МСУ руководствуется существующей нормативно-правовой базой, регулирующей и определяющей его деятельность. Так, например, Европейская хартия местного самоуправления, ратифицированная Федеральным законом РФ от 11 апреля 1998 года N 55-ФЗ и вступившая в силу для Российской Федерации 1 сентября 1998 года, рассматривает представительные органы как основополагающее звено в системе местного самоуправления. Это право [право на местное самоуправление - прим. авт.] осуществляется советами или собраниями, состоящими из членов, избранных путем свободного, тайного, равного, прямого и всеобщего голосования. Советы или собрания могут располагать подотчетными им исполнительными органами.
Ратификация Россией Европейской хартии местного самоуправления наложила на Российскую Федерацию определенные обязательства в этой сфере. Местное самоуправление закреплено в Конституции РФ (раздел 1, глава 1, статья 12) и определяется как одна из основ конституционного строя нашего государства. Местному самоуправлению в основном законе посвящена отдельная глава, где сказано, что местное самоуправление осуществляется гражданами путем референдума, выборов, других форм прямого волеизъявления, через выборные и другие органы местного самоуправления. В качестве выборных органов рассматриваются представительные органы МСУ.
Конкретизирует деятельность местного самоуправления, права и обязанности в этой сфере Федеральный закон Российской Федерации № 131-ФЗ Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации от 6 октября 2003 года. Данный закон в числе прочего расписывает общие процедуры деятельности представительного органа местного самоуправления, принципы его формирования, полномочия, исключительные компетенции и т.д. Необходимо отметить, что наличие в структуре органов местного самоуправления представительного органа муниципального образования является обязательным.
Учитывая то, что местное самоуправление в Российской Федерации в силу своей новизны проходит нелегкий путь становления, Федеральный закон Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации постоянно совершенствуется. Законодатель вновь и вновь возвращается к данному закону с тем, чтобы внести определенные поправки. В настоящий момент идет работа над усилением роли представительных органов МСУ, что в большей степени соответствует духу Европейской хартии местного самоуправления.
Далее по нисходящей деятельность представительных органов МСУ регламентируется соответствующими законами и Конституциями субъектов федерации, Уставами муниципал